Постановления по делу № 16-3174/2021 от 08.04.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-3174/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                         27 мая 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Щемелинина Александра Владимировича, Решетникова Анатолия Григорьевича на вступившие в законную силу постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от 30 ноября 2020, решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 18 марта 2021г, вынесенные в отношении директора ООО «Бонус-21» Щемелинина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от 30 ноября 2020г, оставленным без изменения решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 18 марта 2021г, директор ООО «Бонус-21» Щемелинин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе защитник Щемелинина А.В., Решетников А.Г. просит постановление и решение отменить производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992г № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24 Закона).

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (ч.3 ст. 7 Закона).

Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01.06.2020г, Щемелинин А.В., являясь должностным лицом, директором ООО «Бонус-21», расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Г. Исакова, д.149 А, осуществляя организационно-распорядительные функции как руководитель Общества, умышленно не выполнил требования прокурора Ленинского района г. Барнаула, изложенные во внесенном в его адрес 15.11.2019г представления по результатам проверки соблюдения законодательства при эксплуатации атракционов в парке «Арлекино», об устранении нарушений федерального законодательства в части рассмотрения в установленные сроки, до 02.12.2019г, указанных фактов нарушения с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Барнаула, и сообщения о результатах рассмотрения указанных в представлении фактов нарушения и принятых мерах в прокуратуру Ленинского района г. Барнаула.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении директора ООО «Бонус-21» Щемелинина А.В.

          В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Исходя из объективной стороны предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ правонарушения, умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, проверяется применительно к каждому такому требованию, что в случае установления факта виновного его неисполнения влечет за собой возбуждение дела об административном правонарушении.

Из материалов настоящего дела следует, что Щемелининым А.В. совершено бездействие, выразившееся в неисполнении требований прокурора, указанных в представлении.

Согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992г № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно закону, одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Представлением от 15.10.2019г директору ООО «Бонус-21» предписано безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, недопущению впредь.

Настоящее представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Барнаула. О месте и времени рассмотрения представления уведомить заранее.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить в прокуратуру Ленинского района г. Барнаула в течение тридцати дней с момента получения представления.

Предложено рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства.

При этом, требуя устранить допущенные нарушения, в представлении указано на то, что 17.09.2019г около 12:30 часов в парке «Арлекино» произошло возгорание аттракциона «Драконы». Причиной пожара послужило возгорание горючих материалов от короткого замыкания в системе электрического привода аттракциона «Драконы». По мнению прокурора были нарушены ГОСТы, перечисленные в названном представлении.

Признавая Щемелинина А.В. виновным в совершении вмененного административного правонарушения, суды не проверили законность внесенного в адрес директора ООО «Бонус-21» представления. Решения судов в указанной части не мотивированы.

В настоящей жалобе защитник Щемелинина А.В. указывает на те обстоятельства, что указанные в представлении нарушения не нашли своего подтверждения, более того, имеется решение Арбитражного суда Алтайского края от 23.06.2020г, которым установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку Щемелининым А.В. в адрес прокуратуры был предоставлен отзыв, в котором он изложил доводы относительно устранения нарушений закона.

Согласно решения Арбитражного суда Алтайского края от 23.06.2020г, вступившего в законную силу, установлено, что аттракцион «Драконы» на балансе ООО «Бонус-21» и в эксплуатации, не находится. В этой связи суд пришел к выводу о том, что ООО «Бонус-21» не является лицом, ответственным за соблюдение установленных технических регламентов и обозначенных в ГОСТах, регламентирующих безопасность эксплуатации аттракционов.

Суды при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении указанного лица не исследовали представленные по делу доказательства в полном объеме, не дали оценку этим доказательствам. Выводы суда не основаны на материалах дела. Судьей районного суда в решении сделан вывод о том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, должностному лицу не вменялось в вину невыполнение требований прокурора в части не рассмотрения представления, не принятия мер по устранению нарушений закона, а также не рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства.

Таким выводы не соответствуют материалам дела. Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокурором Ленинского района г. Барнаула возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Бонус-21» в связи с неисполнением внесенного представления. Каких-либо исключений в данном постановлении, о которых указал суд, не содержится.

Предметом проверки в данном случае являлась законность внесенного представления в полном объеме, однако, в нарушение требований норм процессуального права, при проверке доводов жалобы на постановление мирового судьи, районный суд указанных требований закона не выполнил.

Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Щемелинина А.В., Решетникова А.Г. удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 18 марта 2021г, вынесенное в отношении директора ООО «Бонус-21» Щемелинина А.В. делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд г. Барнаула на новое рассмотрение.

Судья:                                                                              С.Н. Михеева