Решение по делу № 2-171/2018 ~ М-34/2018 от 19.01.2018

Дело № 2-171/2018 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск 20 февраля 2018 г.

Александровский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ёлоховой О.Н.,

при секретаре Ендальцевой О.В.,

при участии прокурора Габовой К.С.,

с участием представителя администрации Александровского городского поселения председателя межведомственной комиссии – Лузяниной Н.В., члена межведомственной комиссии Нечаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Александровска в интересах Дементьевой Светланы Александровны к администрации Александровского городского поселения, межведомственной комиссии администрации Александровского городского поселения о признании незаконным заключение межведомственной комиссии,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов Дементьевой С.А. к администрации Александровского городского поселения, межведомственной комиссии администрации Александровского городского поселения о признании незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания.

Мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки по соблюдению требований жилищного законодательства администрацией Александровского городского поселения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещений по адресу: <адрес>. В акте обследования данных о физическом износе здания не имеется. При обследовании выявлены следующие нарушения: незначительные участки гниения в брусе, незначительные прогибы перекрытия, оконные переплеты, коробка и подоконная доска имеют мелкие трещины в местах сопряжения коробок со стенами, отдельные элементы поражены гнилью, имеются следы протечек с кровли, имеется отслоение и отпадение штукатурки. При проведении обследования жилого помещения не присутствовали представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, представителя органа государственного контроля в сферах санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. При указанных обстоятельствах заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать объективным и законным.

В судебном заседании прокурор Габова К.С. исковые требования поддержала.

Истец Дементьева С.А. в судебном заседание настаивая на иске, суду пояснила, что в настоящее время она проживает в съемном жилом помещении, т.к жилое помещение по <адрес> непригодно для проживания. Дом деревянный, отопление отключено, выгребной ямы не имеется, капитальный ремонт в доме не проводился.

Представитель ответчика – администрации Александровского городского поселения Лузянина Н.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика – межведомственной комиссии администрации Александровского городского поселения Нечаева Т.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора была не согласна.

Суд, заслушав прокурора, истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 2 ст.4 Жилищного Кодекса РФ муниципальные образования являются участниками жилищных правоотношений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения от 28.01.2006 года N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Пунктами 42 - 47 Положения установлен порядок и процедура проведения оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу положений пункта 33, 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Александровска по обращению Дементьевой С.А. проведена проверка по соблюдению требований жилищного законодательства администрацией Александровского городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при администрации Александровского городского поселения проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес> о чем составлен акт обследования помещения. При обследовании жилого помещения выявлены следующие нарушения: стены - незначительные участки гниения в брусе, перекрытия -незначительные прогибы перекрытия, окна - оконные переплеты, коробка и подоконная доска имеют мелкие трещины в местах сопряжения коробок со стенами, отдельные элементы поражены гнилью, кровля - имеются следы протечек с кровли, имеется отслоение и отпадение штукатурки.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания, поскольку соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что при проведении обследования межведомственной комиссией допущены нарушения Положения от 28.01.2006 года N 47, при проведении обследования жилого помещения не присутствовали представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, государственного контроля в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания, нельзя признать объективным и законным, поскольку оно дано без учёта всех требований, предъявляемых к заключению.

Заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признаётся судом актом, не отражающим фактическое состояние жилого дома.

Поскольку указанное свидетельствует о нарушении жилищных прав граждан на проживание в жилом доме, отвечающим требованиям безопасности, которое, в свою очередь, обусловило необходимость защиты этих прав избранным заявителем способом, иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ для признания жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: О.Н. Ёлохова