Решение от 26.11.2015 по делу № 2-1160/2015 от 21.09.2015

<данные изъяты>

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2015 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

Под председательством судьи ФИО3

При секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Верхнеднепровского городского поселения <адрес> к Дорогобужскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнеднепровского городского поселения <адрес> (далее- Администрация) обратилась в суд с иском к ответчикам об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что решением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>. В отношении Администрации на основании исполнительного листа, выданного Дорогобужским районным судом по вышеназванному делу, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должник при подготовке к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома провел подготовительную работу совместно с управляющей компанией: разработал дефектные ведомости, составил локальные сметные расчеты по всем видам работ, которые необходимо провести в соответствии с судебным решением и т.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключила муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту подъездов вышеназванного объекта, ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый конкурс на право выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества дома. Данные обстоятельства указывают на то, что Администрация исполняет возложенные на нее обязанности. Однако своевременно их исполнить в полном объеме не представилось возможным ввиду выпадения доходов из бюджета поселения на 10,2% вследствие уменьшения поступления земельного налога и налога на доходы физических лиц, поэтому бюджет городского поселения стал дефицитным, что является уважительной причиной неисполнения постановленного судебного акта. Данные обстоятельства не зависят от воли должника, в связи с чем правонарушение в процессе исполнительного производства не совершено. Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогобужского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В судебном заседании представитель Администрации Верхнеднепровского городского поселения <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчиков: Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должнику предоставлено право обращения в суд в исковом порядке с требованиями об освобождении от исполнительского сбора.

По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию возложена обязанность провести капитальный ремонт многоквартирного жилого <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в виде полной замены штукатурки потолка с подготовкой основания, ремонта штукатурки стен; замены покрытия пола с подготовкой основания на лестничных площадках первого этажа; полной замены конструкции лестницы в подъездах, оконных блоков на лестничных клетках, тамбурных и входных в подъезды дверей, системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения и отопления с разделением на два независимых контура; полной замены системы канализации, покрытия площадок перед входами в подъезды с ремонтом основания, стропильной системы крыши, утеплителя и покрытия кровли, асфальтового покрытия отмостки с ремонтом основания; усиления и восстановления балконных плит, замены ограждений балконов.

На основании исполнительного листа, выданного Дорогобужским районным судом <адрес> по вышеназванному делу, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, он предупреждался о том, что в случае неисполнения без уважительных причин в указанный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Определением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> направлено требование о проведении капитального ремонта вышеназванного многоквартирного дома по видам работ, указанным в решении Дорогобужского районного суда <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение суда в полном объеме не выполнено.

Судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации Верхнеднепровского городского поселения <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 руб., с установлением нового срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Администрации судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> направлены предупреждения об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования его исполнению.

Приведённые обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспорены.

На основании части 7 статьи 112 указанного Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений пункта 1, пункта 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.

По правилам ст.15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно ст.11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

По утверждению представителя Администрации Верхнеднепровского городского поселения <адрес>, решение суда не исполнено в силу не зависящих от должника объективных причин.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден краткосрочный план реализации муниципальной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Верхнеднепровского городского поселения <адрес> на 2014-2043 годы, на 2015-2016 годы, что усматривается из данного распоряжения с приложенными перечнем многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, реестром этих многоквартирных домов, планируемыми показателями выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Администрацией ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ООО «ПРИЧАЛ» на выполнение работ по капитальному ремонту подъездов многоквартирного жилого <адрес> (л.д.7-11), ею при подготовке к капитальному ремонту общего имущества объекта недвижимости разработаны дефектные ведомости по всем видам работ, которые необходимо провести в соответствии с судебным решением, что подтверждается представленными дефектными ведомостями.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый конкурс на право выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме (л.д.12-15).

Как видно из справки, представленной должником, на ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете должника остаток денежных средств составляет 400384 руб., в том числе местного бюджета – 177933 руб., средств федерального бюджета (целевые) – 222451 руб. В 2015 году планируемое недополучение доходной части бюджета Администрации составит около 5000000 руб. В связи с этим имеется кредиторская задолженность перед поставщиками и подрядчиками по заключенным договорным обязательствам в 2015 году, оплата которой будет возможна лишь в 2016 году.

Из сообщения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за 1 полугодие 2015 года наблюдается снижение поступлений доходов бюджета на 2144,4 тыс.руб., или на 10,2 % за счет уменьшения поступлений земельного налога и налога на доходы физических лиц. Выпадение доходов из бюджета не позволяет исполнить полномочия, возложенные на органы местного самоуправления Верхнеднепровского городского поселения. Администрация поселения не сможет выполнить уже принятые на себя обязательства перед поставщиками, подрядчиками, населением (л.д.16).

В своих обращениях от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных Главе МО «<адрес>» <адрес>, Администрация ходатайствовала о выделении ей из бюджета муниципального района денежных средств на исполнение решений судов в связи с дефицитом собственного бюджета.

Как видно из сообщения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ею в 2015 году был выполнен ряд работы, возложенных на основании решений судов, в связи с чем в бюджете Верхнеднепровского городского поселения <адрес> сложилась кредиторская задолженность в размере 3388853,0 руб., которая будет погашаться в 2016 году.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что с учетом ограниченности бюджетного финансирования Администрация Верхнеднепровского городского поселения <адрес> не имела реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок.

Причины неисполнения судебного решения признаются судом уважительными, не зависящими от воли должника.

При таком положении суд находит требование Администрации об освобождении от уплаты исполнительского сбора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░3