Решение по делу № 2-825/2019 ~ М-473/2019 от 10.04.2019

Дело №2-825/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    10 июня 2019 г.                                                                                    г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Кудрявцевой Е.А.,

с участием представителя истцов – Бурменко Т.В., действующей на основании доверенностей <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Руденко Л.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Кузнецова И.С., Кузнецова В.С. к Министерству имущественных и земельных отношений, Совету Министров Республики Крым, третьи лица: Администрации г. Алушта Республики Крым, Управление делами Президента Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Алуштинский», общество с ограниченной ответственность «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Руденко Л.Н., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Кузнецова И.С., а также Бурменко Т.В., действуя как ФИО3 Кузнецова В.С. обратились в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений, Совету Министров Республики Крым, третьи лица: Администрации <адрес> Республики Крым, Управление делами Президента Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Алуштинский», общество с ограниченной ответственность «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» о признании права пользования жилыми помещениями – комнатами №,14,15 корпуса № по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Руденко Л.Н. в ДД.ММ.ГГГГ как сотруднику были предоставлены в общежитии по адресу: <адрес>, комнаты № и 15, на основании решения командования ФИО7 центрального военного ФИО6, по согласованию с профсоюзным комитетом и жилищной комиссией ФИО6. Место ее регистрации не соответствует фактическому месту проживания, так как по адресу регистрации жилье было в аварийном состоянии. В 2000 г. у нее родился сын- Кузнецова В.С., которого также прописали по адресу: <адрес>, общежитие. После рождения ребенка ей увеличили жилплощадь, за счет выделения еще одной комнаты. В конце ДД.ММ.ГГГГ объединила комнаты № и № в одну, также ей дополнительно была выдана комната №, так как она ожидала второго ребенка. <адрес> ее жилья составляет 28,4 кв.м. Весь период времени она добросовестно и открыто пользуется и владеет вышеуказанной комнатой, осуществляет плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями. Ранее единый имущественный комплекс санатория «Алуштинский» находился в собственности Министерства обороны Украины, после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации санаторий «Алуштинский» был передан в собственность Республики Крым. Учитывая тот факт, что истцы были вселены без ордера, а место регистрации не соответствует фактическому проживанию, основания заключения договора социального найма, согласно Жилищного кодекса Российской Федерации с наймодателем отсутствуют.

В судебном заседании представитель истцов иск поддержала, по изложенным в нем основаниям.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений, Администрации <адрес> Республики Крым, ФГБУ «Санаторий «Алуштинский», ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в порядке ч.2.1 ст.113 ГПК РФ. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Представитель Совета Министров Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав представителя истцова, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса УССР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.ст. 31-34, 36-40, 42, 51, 52 Жилищного кодекса УССР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса УССР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст.127 Жилищного кодекса УССР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Аналогичные нормы были предусмотрены статьями 6, 28 - 31, 33, 42, 43, 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92, ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, и предназначаются для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, то есть правоотношения по пользованию жилыми помещениями в общежитиях носят срочный характер.

В силу ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ст.47 ЖК РФ предусмотрено, что правоотношения социального найма носят бессрочный характер и возникают в отношении жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч.3,4 ст.57, ст.63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение, в соответствии с п. 6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ, может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р имущество, в том числе по <адрес> государственному бюджетному учреждению «Санаторий Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Санаторий «Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации заключен договор №, согласно которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование единый имущественный комплекс «Санаторий «Алуштинский», согласно приложениям1-3 к Договору.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №», отменено решение исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № “О присвоении почтового адреса и об оформлении права государственной собственности на здания и сооружения Государственного предприятия «Санаторий «Алуштинский», расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества ГП “Санаторий “ФИО7” в <адрес> (Приложение 1 к решению исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ п.п. а №) Литер “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, I. итер “Е”, Литер “С” в статусе “спальный корпус”.

Из содержания решения следует, что в связи с тем, что объект недвижимого имущества ГП “Санаторий “Алуштинский” в <адрес> “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, Литер “Е”, Литер “С” в соответствии с актом приемки-передачи военного имущества Центрального военного ФИО6 - Алуштинского филиала центра (территориального курортологии и реабилитации “Крым”) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем Государственного управления делами, поименованы в качестве “общежитий”, а также учитывая, что в установленном законом порядке процедура изменения статуса данных объектов недвижимого имущества не проводилась, продолжать считать указанные в данной части Постановления объекты недвижимого имущества общежитиями до момента фактического переселения жильцов и (или) до момента обращения Собственника имущества об изменении статуса данных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым, администрация муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, и общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества Алуштинский» заключили соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым №, согласно условиям которого, предметом настоящего Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Многофункциональный туристско-рекреационный комплекс «Алуштинский», предусматривающего комплексное развитие территории санатория «Алуштинский», с образованием новых функциональных зон: зона медико-реабилитационного комплекса, зона гостиничного комплекса, зона жилой застройки, зона детского сада, зона прибрежная. Инвестиционный проект включает в себя: строительство жилого и гостиничного комплексов с необходимой инфраструктурой, а также полную реконструкцию санатория, с образованием современного медико-реабилитационного комплекса, включающего в себя лечебно-оздоровительный, культурно-развлекательный и спортивно-оздоровительный центры, сохранение и улучшение реликтового дендрологического парка и прибрежной зоны. Инвестиционный проект реализуется на базе группы инвентарных объектов санатория «Алуштинский» (далее - Имущество) в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашению и на земельных участках ориентировочной общей площадью 15,1647 га (далее - Земельные участки), представленных в приложениях 2 и 3 к настоящему Соглашению.

П. ДД.ММ.ГГГГ. Соглашения предусмотрена обязанность инвестора обеспечить строительство жилого дома для отселения семей, проживающих в общежитии на территории санатория «Алуштинский», предусмотрев его строительство в зоне жилой застройки комплекса или на отдельной площадке по согласованию с Администрацией <адрес> в срок в соответствии с приложением 8 к настоящему Соглашению. (согласно приложению № срок окончания строительства определен как декабрь 2020 года)

Согласно п. 6.1.2. Соглашения в собственность Республики Крым подлежат оформлению: жилые помещения - квартиры в количестве и жилой площадью квартир в соответствии с нормами действующего законодательства для переселения лиц, постоянно зарегистрированных в соответствии с порядком, установленным законом, и проживающих в общежитиях на территории земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения на дату заключения настоящего Соглашения (в соответствии с приложением 4 к настоящему Соглашению).

Согласно приложению № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в списке под порядковым номером № в корпусе № значиться проживающей Руденко Л.Н. в комнатах №, площадью 19,5 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ., с сыновьями- Кузнецова В.С.,ДД.ММ.ГГГГ. и Кузнецова И.С.,ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированная в общежитии по <адрес>. Комната №, площадью 8,9 кв.м. значится как не заселённая.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, спальные корпуса переданы ФГБУ «Санаторий Алуштинский», о чём свидетельствует акт приёма - передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Санаторий Алуштинский» ликвидировано, назначена ликвидационная комиссия.

    На момент рассмотрения дела, в соответствии с данными с сайта ФНС России, ликвидация ФГБУ «Санаторий «Алуштинский» не завершена, соответственно, спорные помещения, указанные в акте приема-передачи, как «спальные корпуса» находятся в пользовании ФГБУ «Санаторий Алуштинский».

Из вышеизложенного следует, фактическое признание сторонами в соглашении факта проживания истца в жилом помещении, статус данного помещения, как общежития и право истца на проживание в нем, которое по соглашению обеспечивается путем предоставления иного жилого помещения.

Согласно письма ФГБУ «Санаторий «Алуштинский» от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по <адрес> не учтено в качестве жилого фонда в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".

Из письма прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании сессии Алуштинского городского совета был рассмотрен вопрос «О даче согласия на прием в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым имущества», а именно - общежитий - спальных корпусов (16 литер), расположенных по адресу: <адрес>. Проект решения был подготовлен на основании письма Министерства имущественных отношений и земельных отношении Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и письма ФГУП «Санаторий «Алуштинский», в результате голосования проект решения сессии не набрал необходимое количество голосов для принятия, в результате чего решение не было принято.

    В соответствии с письмом Администрации г. Алушты, адресованным ФГБУ «Санаторий Алуштинский» от ДД.ММ.ГГГГ приём в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым вышеуказанных спальных корпусов (общежитий) повлечет существенные изменения и невозможность исполнения п. 33, 34 «Дорожной карты» мероприятий по передаче в аренду имущества и земельных участков в рамках реализации инвестиционного проекта. Также указано на невозможность принятия имущества, находящегося в аварийном состоянии.

Таким образом, здание общежития в муниципальную собственность не передано.

    В письме ФГБУ «Санаторий «Алуштинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Администрации <адрес> указывает о невозможности осуществления регистрации жителей спальных корпусов, поскольку они не учтены в качестве жилого фонда.

Из трудовой книжки Руденко Л.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята поваром 3 разряда в ФИО7 центральный военный ФИО6. До поступления на работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в СПТУ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был переименован в Центральный военный ФИО6 «Алушта», который ДД.ММ.ГГГГ был ликвидирован.ДД.ММ.ГГГГ Руденко Л.Н. принята на работу в ГП «Санаторий Алуштинский» на должность повара 4 разряда и ДД.ММ.ГГГГ уволена, на основании п.1 ст.40 КЗоТ Украины (по сокращению штата).

Представленные доказательства свидетельствуют, что истец была вселена в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства Центрального военного ФИО6 «Алушта», данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными, суду не представлено.

Сведений о том, что с момента вселения истца в общежитие, а в последующем и ее детей, кто-либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия жилья, о выселении истцов, в том числе со стороны Центрального военного санатория «Алушта», либо последующих правопреемников, учитывая, что последним было достоверно известно о проживании истцов в общежитии, у суда не имеется.

Отсутствие же сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилья в общежитии не может служить единственным основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

Из предоставленных квитанций следует, что истцом осуществляется оплата коммунальных платежей в ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» за занимаемое общежитие на основании договора о возмещении расходов №А25 от ДД.ММ.ГГГГ за комнаты №.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что у истцов возникло право пользования жилым помещением, данное право на настоящий момент не имеет документального оформления, то есть имеется правовая неопределенность, а потому данное право подлежит судебной защите, путем его признания, в связи с чем, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению в отношении признания права пользования жилыми помещениями – комнатами № и № корпуса № <адрес>.

Принимая во внимание, что документов, подтверждающих предоставление Руденко Л.Н. комнаты №, а также учитывая заключение нею договора на оплату услуг в 2017 г. в отношении комнат №, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, в части признания за истцами права пользования комнатой №.

Акт обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что Руденко Л.Н. пользуется комнатами № и № и по выводам комиссии нуждается в благоустроенном жилье, предоставление ей комнаты № также не подтверждает. Иных доказательств, объективно подтверждающих использование истцами комнаты №, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кузнецова В.С., Руденко Л.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Кузнецова И.С. – удовлетворить частично.

Признать за Руденко Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кузнецова В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Кузнецова И.С., ДД.ММ.ГГГГ право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес> комнаты № и №.

В удовлетворении иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Захарова Т.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2019 года.