Определение по делу № 5-863/2020 от 15.12.2020

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2020 года                                    <адрес>

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил административный материал в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении № № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, возле <адрес> Приморском парке в нарушение п.п. 4.1 п. 4 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым»» провела массовое мероприятие по открытию Скульптурной группы в память встрече ФИО2 и его Высоконареченной невесты ФИО3-Дармштадтской и Прирейнской.

Изучив административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении поступало на рассмотрение в Алуштинский городской суд, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возврате протокола об административном правонарушении вместе с материалами для устранения недостатков. В определении в качестве таковых (недостатков) было указано: с учётом приобщённых сведений об инициировании мероприятия по открытию скульптурной группы руководством администрации <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление главой администрации об установки скульптурной группы, наличие распоряжения на работника администрации <адрес> ФИО5 о рассмотрении заявки на проведение мероприятия), а также сведений о занятии ФИО1 должности начальника управления культуры администрации <адрес> – не представляется возможным понять, почему не составлен протокол в отношении должностного лица либо юридического – администрации <адрес>. Материалы дела не содержат сведений: кем конкретно было организовано мероприятие, действительно ли поступали сведения в ОМВД России по <адрес> из администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о проведении массового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, каков результат рассмотрения данного уведомления.

После устранения недостатков материал возвращён в Алуштинский городской суд с добавлением 2 рапортов: 1. о просмотре входящей корреспонденции электронной почты №, где зафиксировано отсутствие в период с 26 по ДД.ММ.ГГГГ поступлений писем от администрации <адрес> о проведении массового мероприятия в Приморском парке; 2. о проведении сверки с системой электронного документооборота ГДиР ОМВД России по <адрес> в период с 26 по ДД.ММ.ГГГГ по входящей корреспонденции из администрации <адрес>, согласно чего информации о проведении массового мероприятия в Приморском парке не установлено.

Таким образом, сотрудниками полиции были приняты меры по установлению факта непоступления в ОМВД России <адрес> информации от администрации <адрес> о проведении массового мероприятия в Приморском парке, вместе с тем иные нарушения, препятствующие рассмотрению дела и отражённые в определении Алуштинский городской суд от ДД.ММ.ГГГГ – до настоящего времени не устранены.

Так, не опрошена ФИО1 по обстоятельствам: имеются ли у неё подтверждающие материалы отправки уведомления о проведении массового мероприятия в Приморском парке в адрес ОМВД России по <адрес>; кем ей давалось поручение на проведение мероприятия, с кем согласовывалось его проведение, кто был ответственен за извещение ОМВД России по <адрес>; может ли она единолично принимать решение о проведении подобных мероприятий, если нет – то докладывается ли о соблюдении мер предосторожности вышестоящим лицам; что послужило основанием для принятия решения о проведении указанного массового мероприятия в Приморском парке, какие резолюции стояли на данных документах.

Помимо этого факт установления непоступления в ОМВД России <адрес> информации от администрации <адрес> о проведении массового мероприятия в Приморском парке не свидетельствует о виновности лица, на которого такая обязанность возложена, если такое извещение им было направлено, но не было доставлено по независящим от него обстоятельствам (технический сбой, невыполнение поручения нижестоящим лицом при докладе об исполнении и так далее). Эти обстоятельства по материалу не выяснялись.

После получения результатов от указанных выше действий необходимо рассмотреть вопрос о надлежащем установлении лица, подлежащего административной ответственности.

Пункт 4 ч. 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусматривает, что судья может принять определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с вышеизложенным, полагаю необходимым материал об административном правонарушении возвратить в орган, составивший протокол, ввиду неполноты представленных материалов, что не может быть устранено судом и исключает возможность приятия законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с материалами в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по <адрес> для устранения допущенных недостатков.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                                  А.В. Захаров