Решение по делу № 12-46/2019 от 07.08.2019

УИД 19RS0005-01-2019-000726-42 дело № 12 -46/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Белый Яр                              22 октября 2019 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи                  Белоноговой Н.Г.,

при секретаре                              Цобенко А.В.,

с участием:

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела госавтонадзора по РХ Сибирского МУГАДН                         Алахтаева Г.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении     Котельникова А.И.,

его защитника-адвоката Зайцева В.О., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ год,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Котельникова А.И., на постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела госавтонадзора по РХ Сибирского МУГАДН от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

Котельников А. И., <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

постановлением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела госавтонадзора по РХ Сибирского МУГАДН от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении Котельников А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела госавтонадзора по РХ Сибирского МУГАДН от 26 июля 2019 года Котельников А.И. обратился в Алтайский районный суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование приводит доводы о том, что на 8 километре автомобильной дороги Белый Яр-Аскиз-Бея дорожный знак, ограничивающий движение грузовых автомобилей отсутствовал, о чем он указал в акте измерения, однако согласился с правонарушением в связи с тем, что торопился доставить груз к определенному времени к месту назначения. Обращает внимание, что к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении должностным лицом оспариваемого постановления акт измерения, определяющий общий вес автомобиля и являющийся основным доказательством по делу, распечатан не был, в связи с чем считает, что было нарушено его право на ознакомление с материалами дела. Со ссылкой на акт измерения указывает, что в постановлении по делу об административном правонарушении указано время совершения правонарушения, не соответствующее материалам дела. Считает, что незначительный промежуток во времени составления протокола об административном правонарушении и времени его рассмотрения не позволили ему реализовать свое право на защиту, поскольку он был лишен возможности подготовки к рассмотрению дела. По мнению автора жалобы, указанные выше нарушения при рассмотрении материалов по делу об административном правонарушении являются существенными, влекущими отмену оспариваемого им постановления.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Котельников А.И. поддержал доводы жалобы, просил постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела госавтонадзора по РХ Сибирского МУГАДН от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. По существу вменяемого правонарушения пояснил, что действительно 26 июля 2019 года он, совместно со своим сыном ФИО1, на автомобиле МАЗ, груженным гречихой, двигался по автодороге «Белый Яр-Аскиз-Бея», где и был остановлен сотрудниками территориального отдела госавтонадзора по РХ Сибирского МУГАДН. Не оспаривает сведения о весе автомобиля, указанные в акте измерения, однако настаивает на том, что как на указанном участке автодороги так и на всем ее протяжении, знаков, ограничивающих движение грузовых автомобилей, не имелось. При составлении протокола об административном правонарушении выразил согласие с правонарушением по совету Алахтаева Г.В., поскольку составление материалов по делу заняло значительное время, а он торопился доставить груз.

Защитника-адвокат Зайцев В.О., представляющий интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании доводы жалобы от отмене постановления ведущего специалиста-эксперта территориального отдела госавтонадзора по РХ Сибирского МУГАДН от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу поддержал по изложенным в ней основаниям. Обратил внимание, что приказ Минтранса РХ от 18 июля 2019 года №180-П-107, ограничивающий движение грузовых автомобилей по дорогам общего пользования, прошел регистрацию в Минюсте РХ и был опубликован лишь 18 августа 2019 года, в связи с чем на момент вменяемого Котельникову А.И. административного правонарушения он не имел юридической силы.

Ведущей специалист-эксперт территориального отдела госавтонадзора по РХ Сибирского МУГАДН Алахтаев Г.В., возражая на доводы жалобы, считал постановление по делу об административном правонарушении в отношении Котельникова А.И. законным и обоснованным, в связи с чем просил в удовлетворении жалобы отказать. В письменных возражениях, как и в ходе судебного заседания, утверждал, что перед проведением контрольных мероприятий он, совместно с экспертом дорожного хозяйства ГКУ РХ «Хакасавтодор» ФИО2, убедился в наличии на 8 километре автодороги «Белый Яр-Аскиз-Бея» дорожного знака «3.4», после чего им был остановлен автомобиль МАЗ 6501А9-021, госномер Н717ЕУ19 с прицепом НЕФАЗ 8560-02, госномер АЕ3718. По результатам проведенных измерений весовых и габаритных параметров названного транспортного средства, его общий вес составил 39 тонн 920 килограмм, что превышает допустимую нагрузку на ось. Утверждает, что перед получением объяснения по существу правонарушения Котельникову А.И. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации. Указывает на то, что приказ от 18 июля 2019 года № 180-П-107 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия» был размещен на сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия и опубликован 16 августа 2019 года в газете «Хакасия». Информация о введении ограничений содержалась в сюжетах на местном телевидении и звучала по радио. Обращает внимание на то, что утверждение Котельникова А.И. о том, что он (Алахтаев Г.В.) посоветовал какое объяснение ему (Котельникову А.И.) написать в протоколе, не соответствует действительности. Объяснение написано Котельниковым А.И. в протоколе самостоятельно. Полагает, что составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу в один день не нарушило прав Котельникова А.И., в том числе на права защиту. При составлении протокола об административном правонарушении Котельников А.И. не ходатайствовал о предоставлении защитника, вменяемое правонарушение не оспаривал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что 26 июля 2019 года он в качестве пассажира двигался на автомобиле МАЗ 6501А9-021 под управлением Котельникова А.И. На 8 км автодороги «Белый Яр-Аскиз-Бея» автомобиль был остановлен сотрудником территориального отдела госавтонадзора по РХ Сибирского МУГАДН, который пояснил, что водитель проехал под знак 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено». Настаивал, что знака 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено» на 8 км автодороги «Белый Яр-Аскиз-Бея» не было.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий эксперт дорожного хозяйства ГКУ «Хакасавтодор» ФИО2 пояснил, что 26 июля 2019 года он принимал участие совместно с УГАДН в рейдовом мероприятии по выявлению перегрузов. На 16 км автодороги «Белый Яр-Аскиз-Бея» на повороте на с. Аршаново они убедились, что стоит знак 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено». Он на 8 километре названной автодороги установил весы. Впоследствии Алахтаевым Г.В. там же на 8 километре названной автодороги через час был остановлен автомобиль МАЗ под управлением Котельникова А.И.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, огласив жалобу, проверив соответствие выводов установленным по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого акта, судья, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 03 минуты на 8 км автодороги Белый Яр-Бея-Аскиз водитель Котельников А.И. при перевозке грузов на автомобиле МАЗ 6501А9-320-021, <данные изъяты> не соблюдая требования, предписанные дорожными знаками, запрещающими движение грузовых автомобилей, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке без специального разрешения по маршруту <адрес>, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ масса автомобиля МАЗ 6501А9-320-021, <данные изъяты>, составила 39,92 т.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 4 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Приказом Минтранса Республики Хакасия от 18 июля 2019 года № 180-П-107 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия» установлено в период с 18 июля 2019 года и до 31 декабря 2019 года ограничение движения транспортных средств, общая масса которых превышает 3,5 тонны, на автомобильных дорогах общего пользования Республики Хакасия, что числе на автодорогах «Белый Яр-Бея-Аскиз» на участке км 6 + 000 – км 16 + 000; «Белый Яр – Аршаново – Бея» на участке км 0 + 000 – км 20 + 000.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2013 года № 09 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения на территории Республики Хакасия и внесении изменений в отдельные Постановления Правительства Республики Хакасия (далее Порядок).

Пунктом 5.2 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда вводимый период ограничения или прекращения движения, необходимый для устранения (ликвидации) причины, вызвавшей данную ситуацию, превышает 30 дней, временные ограничения или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения, о чем пользователи автомобильными дорогами информируются в течение восьми часов с момента возникновения случаев, указанных в абзацах первом – седьмом пункта 5.1 настоящего Порядка.

Согласно п. 5.4 Правил временные ограничения или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения осуществляются посредством, в том числе обустройства участков автомобильных дорог соответствующими дорожными знаками или иными техническими средствами организации дорожного движения, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Из письма ГКУ РХ «Хакасавтодор» от 15 октября 2019 года следует, что информация о введении ограничения движения транспортных средств на автомобильных дорогах «Белый Яр-Бея-Аскиз» на участке км 6 + 000 – км 16 + 000; «Белый Яр- Аршаново-Бея» на участке км 0 + 000 – км 20 + 000 была размещена на официальном сайте Минтранса Республики Хакасия 18 июля 2019 года. В газете «Хакасия» информация была опубликована 16 августа 2019 года.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Хакасия от 11 марта 2015 года № 18-ЗРХ «О нормативных правовых актах Республики Хакасия» (далее Закон) нормативный правовой акт Республики Хакасия (далее - нормативный правовой акт) - принятый (изданный) в определенных Конституцией Республики Хакасия и настоящим Законом форме и порядке акт уполномоченного на то органа государственной власти Республики Хакасия, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Согласно ст. 12 Закона приказ исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, имеющий нормативный характер, - нормативный правовой акт, принятый по вопросам, входящим в полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия и законов Республики Хакасия, постановлений Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона законы и иные нормативные правовые акты подлежат обязательному официальному опубликованию. Неопубликованные законы и иные нормативные правовые акты не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО ДСУ-7 обратился в ОМВД России по <адрес> с заявлением о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в хищении дорожных знаков, установленных ДД.ММ.ГГГГ на автодороге «Белый Яр – Бея – Аскиз» 8+030, 15+810,0+070, 17+100 км.

Согласно акту проверки дорожных знаков от ДД.ММ.ГГГГ на 8+030 км автодороги «Белый Яр-Аскиз-Бея» знак 3.4 отсутствует.

Таким образом, на момент вынесения вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ достоверных данных о том, что на 8 километре автодороги «Белый Яр-Аскиз-Бея» был установлен знак 3.4 материалы дела не содержат, а ссылка должностного лица о наличии на указанном километре автодороги дорожного знака 3.4 противоречит как показаниям свидетеля ФИО2, утверждавшего наличие указанного дорожного знака на 16 километре названной автодороги, так и показаниям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Котельникова А.И., так и свидетеля ФИО1

Кроме того, суд отмечает, что на момент вменяемого Котельникову А.И. административного правонарушения – 26 июля 2019 года, Приказ Минтранса Республики Хакасия от 18 июля 2019 года № 180-П-107 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия» опубликован не был, а потому не подлежал применению.

Таким образом, представленные административным органом материалы не позволяют сделать однозначный вывод о нарушении Котельниковым А.И. п. 22.9 ПДД РФ, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии на 8 километре автодороги «Белый Яр-Аскиз-Бея» знака 3.4, нарушение которого вменяется Котельникову А.И., с учетом показаний свидетелей и установленного факта хищения ДД.ММ.ГГГГ на указанном участке автодороги знака 3.4., суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуется в пользу этого лица, что соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судья, с учетом принципа презумпции невиновности, установленного ст. 1.5 КоАП РФ, приходит к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности Котельникова А.И. в совершении административного правонарушения и, соответственно, к выводу о незаконности обжалуемого постановления.

В связи с изложенным, постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела госавтонадзора по РХ Сибирского МУГАДН от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Котельникова А.И. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 11 ░░. 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░░