Решение по делу № 2-1107/2014 ~ М-992/2014 от 01.09.2014

Дело № 2-1107/2014

решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2014 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Луханиной

при секретаре Е.Г. Непомнящих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фадеевой Л.П. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации города Алейска Алтайского края о признании пункта 16 приложения к решению Исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «О закреплении служебных квартир по Войсковой части 34159 и о снятии служебных с регистрации» незаконным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Фадеева Л.П. обратилась в суд с иском о признании пункта 16 приложения к решению Исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «О закреплении служебных квартир по Войсковой части 34159 и о снятии служебных с регистрации» незаконным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указывая на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа, она занимает ведомственное жилое помещение – однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> Решением Исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира была включена в число служебных квартир в жилищном фонде Войсковой части 34159, о чем ей стало известно из архивной справки Администрации города Алейска от ДД.ММ.ГГГГ при сборе документов на приватизацию квартиры. Она считает, что занимаемая ею квартира не может быть признана служебной, так как не соблюден порядок предоставления служебного жилого помещения. Из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № усматривает, что на момент предоставления её мужу и членам его семьи квартиры в ДД.ММ.ГГГГ она не имела статус служебной. Только ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о включении в число служебной квартиры <адрес>, которая в течение 3х месяцев была заселена её семьей. Данное жилое помещение находится в военном городке <адрес>, который до издания распоряжения Правительства РФ №1779-р от 11 октября 2011 года считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее она не участвовала. Она обратились с заявлениями в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ о передаче в собственность квартиры в многоквартирном доме. Из Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ ответа до настоящего времени не последовало. ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в ответе разъяснили, что заключить с ней договор передачи в собственность жилого помещения либо дать разрешение на приватизацию не представляется возможным, так как полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений им не делегированы. Просит признать незаконным и отменить пункт 16 приложения к решению Исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении служебных квартир по Войсковой части 34159 и о снятии служебных с регистрации» о включении квартиры <адрес> в число служебных квартир, признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>

Истец Фадеева Л.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске, дополнив, что о том, что имеется решение о включении квартиры в число служебных ей стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, когда она начала собирать документы на приватизацию. Её муж был уволен из Войсковой части в связи с её ликвидацией. Они подавали документы на ГЖС, но в последствии от его получения отказались. При повторном обращении за получением ГЖС им было отказано.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Третье лицо Фадеев В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований.

Учитывая мнение истца Фадеевой Л.П., суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца Фадееву Л.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 11 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ лицо имеет право на судебную защиту своих нарушенных или оспариваемых прав.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № Фадееву В.И. была предоставлена квартира <адрес> на состав семьи, состоящей из трех человек (Фадеев В.И., его жена – Л.П., дочь (так в документе). На ордере имеется запись «служебный».

В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Жилищный кодекс РФ вступил в законную силу с 01 марта 2005 года.

Поэтому при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР).

Согласно статьи 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Как следует из решения Исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении служебных квартир по Войсковой части 34159 и о снятии служебных с регистрации», решено закрепить служебные квартиры для военнослужащих Войсковой части 34159 (Приложение 1). В приложении к указанному решению под № списка служебных квартир Войсковой части 34159 указана квартира <адрес>

По смыслу указанных норм права служебное жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений, на момент предоставления гражданину жилого помещения оно должно быть в установленном порядке отнесено к числу служебных. Следовательно, решение о признании жилого помещения служебным должно быть принято в отношении свободного жилого помещения, не переданного для проживания гражданам на иных основаниях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мужу истца Фадееву В.И. КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа был выдан ордер на вышеуказанную квартиру. Документальных доказательств предоставления Фадееву В.И. указанной квартиры как служебной, суду не представлено.

Между тем, из материалов дела следует, что на момент предоставления квартиры Фадееву В.И. ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение не имело статус служебного. Только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя два месяца после вселения в спорное жилое помещение семьи истца, было принято решение о включении в число служебных квартиры <адрес>

Таким образом, решение Исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о включении оспариваемого жилого помещения в число служебных принято после фактического предоставления жилого помещения семье истца, что свидетельствует о нарушении порядка предоставления служебного жилого помещения.

Доказательств того, что о принятом решении в отношении статуса жилого помещения истец уведомлялся иным образом, не имеется. Договор найма служебного жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР, вступившего в действие с 01 января 1984 года, а затем в связи с принятием действующего Жилищного кодекса РФ, ни с Фадеевым В.И., ни с Фадеевой Л.П. не заключался. Требований об освобождении квартиры после прекращения трудовых отношений с Министерством обороны РФ к Фадееву В.И., Фадеевой Л.П. не предъявлялось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения Исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта № приложения, в части включения квартиры <адрес>, в число служебных квартир.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как было указано выше, квартира <адрес> предоставлена супругу истца Фадееву В.И. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи, состоящий из трех человек.

По данным выписки из лицевого счета РЭУ №01 «Барнаульский» № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем квартиры <адрес> является супруг истца Фадеев В.И., лицевой счет открыт на него. Истец Фадеева Л.П. вселена в оспариваемое жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Согласно заявлению на передачу в собственность квартиры в многоквартирном доме Фадеева Л.П. изъявила желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение.

Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что статус служебного жилого помещения квартире <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был присвоен с нарушением законодательства, что является основанием считать, что спорное жилое помещение занимается истцом Фадеевой Л.П. и членами её семьи на условиях договора социального найма, и истец имеет право просить признать за ней право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Алейска Алтайского края, в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует.

По данным Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации номер 1871 от 17 декабря 2010 года.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе, согласно приложения, передан и жилой дом, в котором проживает истец по <адрес>.

Тип Федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ изменен на Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из изложенного, истцом правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Согласно ответа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ Фадеевой Л.П. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения.

Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Ответчики в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представили суду доказательств в обоснование своих возражений относительно заявленных истцом требований, что суд расценивает как отсутствие таковых.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истец ранее не принимала участия в приватизации, что подтверждается справкой Алейского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Фадеева Л.П. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

То есть на 1991 год (момент введения в действие Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») истец Фадеева Л.П. постоянно проживала на территории <адрес> на территории закрытого военного городка, место жительства не меняла, в связи с чем не усматривается возможность участия в приватизации на территории иного субъекта РФ.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную), о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При этом суд считает, что волеизъявление бывшего члена семьи (дочери) Косташ Е.В., включенной в ордер при получении спорного жилого помещения, на приватизацию квартиры, не требуется, так как она в течение длительного времени в оспариваемом жилом помещении не проживает, снялась с регистрационного учета, избрав для проживания иное место жительства, то есть в добровольном порядке прекратила право пользования указанным жилым помещением, что подтверждает справка РЭУ №1 «Барнаульский» ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде её проживания и дате снятия с регистрационного учета.

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда РФ, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела. Истец изъявил желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.

Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказали в заключении договора о передачи квартиры в собственность.

Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о ненаделении их полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поскольку в настоящее время не создано соответствующей организации, которая бы была наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не принимается судом во внимание, так как в качестве ответчиков по делу участвуют Министерство обороны Российской Федерации, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 34159 ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.