Решение по делу № 2-1217/2012 ~ М-1203/2012 от 12.11.2012

Дело № 2-1217/12

Решение в окончательной форме

изготовлено 13 декабря 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2012 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П. Долженко

при секретаре Т.В. Лангольф

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербининой <данные изъяты> к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу № 2 Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Щербинина Г.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указывая на то, что согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ занимает ведомственное жилое помещение по <адрес>28 на условиях социального найма, ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда. Военный городок, в котором находится ведомственное жилое помещение, не относится в числу закрытых военных городков, что дает ей право на участие в приватизации жилого помещения, относящегося к государственному жилищному фонду. Она обратились с заявлением о приватизации в ФГКУ «Сибирское ТУИО», ФГКУ «Центррегионжилье», приложив все необходимые документы. В октябре 2012 года указанными учреждениями было сообщено, что они не наделены полномочиями на передачу жилья в собственность. Просит признать за нею право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в <адрес>

Истец Щербинина Г.В., её представитель Жуков А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, дополнив, что жилое помещение на территории военного городка ей было предоставлено, в связи тем, что она работала в войсковой части 34 159 как гражданский персонал. Сначала ей в 1989 году была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, 30, в 1996 году ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу: г. Алейск, <адрес>, в ноябре 2002 года ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> Все три квартиры расположены на территории военного городка. Помимо ордера, дающего ей право на заселение последнего жилого помещения, с ней ДД.ММ.ГГГГ ДУ 63 КЭЧ был заключен договор социального найма жилого помещения. Это обстоятельство свидетельствует о том, что указанное жилое помещение она занимает на условиях социального найма, и оно не является служебным. Так как в период действия договора приватизации она постоянно проживала на территории закрытого военного городка, принимать участие в приватизации данных жилых помещений она не могла. В жилом помещении по адресу: <адрес> вместе с ней зарегистрирована и проживает ее дочь Щербинина А.А., которая выразила согласие на участие в приватизации ею квартиры, и отказалась от участия в приватизации в ее пользу.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

От представителя 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» поступили письменные возражения относительно исковых требований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых, считают, что 2-ой отдел по делу является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является собственником спорного жилого помещения и не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче в собственность жилых помещений.

Согласно представленного отзыва на исковое заявления представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО», считают, что ФГКУ является по делу ненадлежащим ответчиком, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку ответы, направляемые гражданам от ФГКУ не является отказам, в них указано, что учреждение не уполномочено принимать решения о передаче жилья в собственность в порядке приватизации. Просят в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия права на приватизацию спорного жилья.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в судебное заседание не явились о времени и месте извещены надлежащим образом.

Третье лицо Щербинина А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Учитывая мнение истца Щербининой А.А., её представителя Жукова А.А., суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца Щербинину А.А., её представителя Жукова А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Основаниями для возникновения права на приватизацию жилого помещения согласно ст. 2 Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма. Они вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец Щербинина Г.В. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес> Алтайского края по <адрес>.

Квартира № по <адрес> предоставлена истцу Щербининой Г.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Алейской 63 КЭЧ с Щербининой Г.В. был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес> является Щербинина Г.В., лицевой счет открыт на неё. По данному адресу также зарегистрированы: истец – Щербинина Г.В., её дочь – Щербинина А.А.

Как следует из заявления на передачу в собственность квартиры в многоквартирном доме, Щербинина Г.В. изъявила желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение, при этом дочь истца Щербинина А.А. заявила отказ от участия в приватизации <адрес> г.Алейска.

Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Как следует из архивной справки № Щ-5 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации г.Алейска, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включена в число служебных жилых помещений. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Из пояснений истца Щербининой Г.В. следует, что жилое помещение в военном городке было предоставлено ей как гражданскому персоналу, имеющему отношение к Министерству обороны РФ, поскольку она работала в детском саду при войсковой части. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из ее трудовой книжки, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в войсковую часть 41659 на должность кладовщика. До настоящего времени истец работает кладовщиков в указанной войсковой части в детском общеобразовательном учреждении (ДОУ) №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что <адрес> не имеет статус служебного жилого помещения, занимается истцом на условиях договора социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Согласно постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: г.Алейск, <адрес>, был включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части.

Из сообщения администрации г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в муниципальную собственность Министерством обороны РФ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не передавалось.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по <адрес>, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации номер 1871 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ.

Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из изложенного, истцом Щербининой Г.В. правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Согласно ответа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ Щербининой Г.В. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не делегированы.

Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном, в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Ответчики в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не представили суду возражений относительно заявленных истцами требований и доказательств в обоснование данных возражений, что суд расценивает как отсутствие таковых.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истец Щербинина Г.В. ранее не принимала участия в приватизации и у неё отсутствуют жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Алейского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии объектов недвижимости.

Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> г. Алейска Щербинина Г.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справок №, 1015, выданных ДД.ММ.ГГГГ ЖЭУ № «Барнаульский» ОАО «Славянка» Щербинина Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: г.Алейск, <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: г.Алейск <адрес>. Данные дома, также находятся на территории военного городска г.Алейска, который до ДД.ММ.ГГГГ имел статус «Закрытого военного городка».

То есть на 1991 года - момент введения в действие Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истец постоянно проживала на территории г.Алейска на территории закрытого военного городска, место жительства не меняла, в связи с чем не усматривается возможность участия в приватизации на территории иного субъекта Российской Федерации.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ номер для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела. Истец изъявила желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения. Проживающая с истцом на жилой площади дочь – Щербинина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дала свое согласие на приватизацию <адрес>-11 г. Алейска, и отказалась от участия в приватизации в пользу Щербининой Г.В. В судебном заседании 3-е лицо Щербинина А.А. подтвердила свою позицию, предоставив письменное заявление о согласии с заявленными требованиями.

Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказало в заключении договора о передачи квартиры в собственность.

Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о ненаделении их полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поскольку в настоящее время не создано соответствующей организации, которая бы была наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не принимается судом во внимание, так как в качестве ответчиков по делу участвуют Министерство обороны Российской Федерации, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно позиции истца о возложении понесенных судебных расходов на неё, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчиков в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 11, ░░░░░ ░░░░░░░░ 43,5 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 28,6 ░░.░., ░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░