Решение по делу № 5-282/2019 от 17.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-282/19

17 апреля 2019 года                                     ул. Грозненская, 4, г. Самара

Мировой судья судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области Груздева Д.Ю.,  рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Межотраслевое управляющее предприятие «Комплекс», ИНН ......., КПП ......., ОГРН 1156317001610, юридический адрес: 443015 г. Самара, ул. Казачья, дом 2 помещение 45,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2019 Государственной жилищной инспекцией Самарской области выявлено осуществление Обществом с ограниченной ответственностью Межотраслевое управляющее предприятие «Комплекс» (далее по тексту ООО МУП «Комплекс») предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: г. Самара, Ленинский район, ул. Маяковского, д. 97, ул. Чернореченская, д. 8, корпус 4, с нарушением законодательства в сфере лицензирования, а именно не произведена своевременная очистка кровли от снега и наледи.

В судебное заседание, назначенное на 17.04.2019, представитель ООО МУП «Комплекс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, путем направления судебной повестки по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, которая была вручена представителю по доверенности 03.04.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Представитель ООО МУП «Комплекс» суд о причинах неявки не известил, каких-либо ходатайство об отложении судебного разбирательства не представил, в связи, с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО МУП «Комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО МУП «Комплекс» к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 10 данных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

Как следует из материалов дела, ООО МУП «Комплекс» имеет лицензию № 203 от 18.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании договора управления многоквартирным домом № 021 от 01.01.2017 ООО МУП «Комплекс» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Маяковского, д. 97.

На основании договора содержания и ремонта общедомового имущества управления № 024 от 01.01.2017 ООО МУП «Комплекс» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Чернореченская, д. 8, корпус 4.

07.02.2019 в адрес Государственной жилищной инспекцией поступило письмо Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара от 06.02.2019 № 10/01-01/336/47 по факту выявления нарушений (сосульки, скопление снега и  наледи на кровлях и карнизных свесах) в том числе по адресам: г. Самара, Ленинский район, ул. Маяковского, д. 97, ул. Чернореченская, д. 8, корпус 4.

Таким образом, Государственной жилищной инспекцией Самарской области установлено, что ООО МУП «Комплекс» не выполняет требования по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в связи, с чем в отношении ООО МУП «Комплекс», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу, показаниями свидетелей и иными документами. 

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств:

- протоколом ....... об административном правонарушении от 26.02.2019;

- письмом Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара от 06.02.2019 № 10/01-01/336/47;

- фотоматериалами;

- лицензией ....... от .......10;

- сведениями ФНС о государственной регистрации юридических лиц;

- договора содержания и ремонта общедомового имущества управления ....... от .......11;

- договора управления многоквартирным домом ....... от .......11.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что выявленные нарушения жилищного законодательства ущемляют права собственников помещений в многоквартирном доме, а также неограниченного круга лиц на соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, в том числе для жизни и здоровья.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства по делу, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, не найдя оснований для снижения суммы штрафа, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.3 ч. 2, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Межотраслевое управляющее предприятие «Комплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч рублей) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель .......

Копию документа свидетельствующего об уплате штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в адрес мирового судьи судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области: 443004, г. Самара, ул. Грозненская, 4 (кабинет 22), или на электронный адрес: sud23@smsso.ru.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ копию постановления направить в Государственную жилищную инспекцию Самарской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья:                                                                   Д.Ю. Груздева