Постановление по делу № 5-1424/2016 от 04.07.2016

Дело № 5-1424/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2016 года                                               г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Хотянова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из ИФНС России по г. Алуште, в отношении:

Мацкевича С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего директором Муниципального автономного учреждения городского округа Алушта Автономной Республики Крым «<данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>,

по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №.1-22/831 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, являясь директором <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, 3, не предоставил в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п. 2 ст. 80 Налогового кодекса РФ) налоговую декларацию за истекший квартал 2015 года.

Так, предельный срок предоставления единой (упрощенной) декларации за истекший квартал был ДД.ММ.ГГГГ, однако декларация была представлена в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО3 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

ФИО5 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по деле ввиду отсутствия состава административного правонарушения, и пояснил, что в обязанности директора <данные изъяты>» не входит предоставление налоговых деклараций в налоговый орган, поскольку на предприятии работает бухгалтер ФИО4, на которую возложена обязанность ведения бухгалтерского и налогового учета.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.

При этом, как следует из материалов дела, в <данные изъяты> согласно приказу № 3-а от 02 июня 2015 года и в соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ РФ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского и налогового учета возложено на бухгалтера Плигину Н.А. (основание – срочный трудовой договор с Плигиной Н.А. от 02.06.2015 г. № 3).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что Мацкевич С.Н. не является должностным лицом, ответственным за ведение и организацию бухгалтерского учета в МАУ «Музей <данные изъяты> что исключает его виновность в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.5, 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Мацкевича С.Н. - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья:                                                                                   В.В. Хотянова