Решение по делу № 12-170/2019 от 09.08.2019

Дело № 12-170/2019

РЕШЕНИЕ

15 октября 2019 года                                              г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А., с участием представителя ООО «Карасанский» - ФИО3, представителя Административной комиссии городского округа Алушта – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Карасанский» на постановление Административной комиссии городского округа Алушта от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ООО «Карасанский»,

    УСТАНОВИЛ:

    ООО «Карасанский» обратилось в суд с жалобой на постановление Административной комиссии городского округа Алушта от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование требований указав, что постановлением Административной комиссии городского округа Алушта от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Карасанский» привлечено к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административном правонарушениях в <адрес>» с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Доводы жалобы по существу сводятся к тому что пляж АЛ-06 на основании договора субаренды находится в пользовании ООО «Карасан». На момент проверки со стороны ООО «Карасан» использование    пляжа для организации пляжного отдыха не производилось, платные услуги не оказывались, в связи с тем, что разрешительные документы находились в стадии оформления, однако велись работы по благоустройству территории, входящие в обязанность пользователя пляжа. Нарушение правил благоустройства протоколом не установлено.

Заявитель просил суд постановление Административной комиссии городского округа Алушта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административном правонарушениях в <адрес>» в отношении ООО «Карасанский» отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия    в действиях ООО «Карасанский» состава административного правонарушения.

    В судебном заседании представитель ООО «Карасанский» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней. Просила суд постановление Административной комиссии городского округа Алушта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административном правонарушениях в <адрес>» в отношении ООО «Карасанский» отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия    в действиях ООО «Карасанский» состава административного правонарушения.

Представитель Административной комиссии городского округа Алушта ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы, находя оспариваемое постановление законным и обоснованным.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

По правилам ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

        На основании договора аренды недвижимого имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта РК от 1ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> берегоукрепительные сооружения санатория «Карасан» площадью 4943,5 кв. м переданы в аренду ООО «Карасанский».

    Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по санитарно-курортному комплексу и туризму Администрации <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.12 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административном правонарушениях в <адрес>» в отношении ООО «Карасанский». ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактических мероприятиях, направленных на пресечение правонарушений в сфере организации пляжного отдыха на пляже АЛ-06 было выявлено следующее: предприятие осуществило эксплуатацию пляжа АЛ-06 без разрешительных документов: санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора и паспорта указанного пляжа, при этом обеспечил благоустройство данного пляжа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.12 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административном правонарушениях в <адрес>».

    Вместе с тем, согласно резолютивной части постановления ООО «Карасанский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административном правонарушениях в <адрес>».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Поскольку в оспариваемом постановлении, действиям привлекаемого юридического лица дана квалификация по ч. 1 ст. 3.12 КоАП, однако оно привлечено к административной ответственности по ст. 3.11 КоАП РФ, это обстоятельство следует признать грубым нарушением требований КоАП РФ.

Поскольку на момент рассмотрения в Алуштинском городском суде, срок давности привлечения ООО «Карасанский» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, с учетом существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, обжалуемое постановление в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу по истечению срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Карасанский» на постановление Административной комиссии городского округа Алушта от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ООО «Карасанский» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии городского округа Алушта от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административном правонарушениях в <адрес>» в отношении ООО «Карасанский» отменить, производство по делу прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алуштинского

городского суда                                                   Д.А. Изотенко