Решение по делу № 2-205/2015 ~ М-49/2015 от 20.01.2015

Дело № 2-205/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2015г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Стребковой В.В.

при секретаре Шанауровой К.В.

с участием заявителя Королькова А.С., представителя заявителя адвоката Угрюмова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по заявлению Королькова А. С. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Корольков А.С. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Амурске на 2011-2015гг.». С решением он категорически не согласен, считает его неправомерным, поскольку согласно сведениям поквартирной карточки собственник жилого помещения не зарегистрирован совместно с его семьей и проживает отдельно, таким образом, <данные изъяты>., не является членом его семьи, так как проживает отдельно, ведет отдельный семейный бюджет. Комиссией по жилищным вопросам при администрации городского поселения «Город Амурск» нарушено право его семьи, гарантированное ст. 40 Конституции РФ. Просит обязать комиссию по жилищным вопросам при администрации городского поселения «Город Амурск» восстановить допущенное нарушение его права и его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ. в Амурский городской суд поступило уточнение требований, в котором заявитель просит обязать комиссию по жилищным вопросам при администрации городского поселения «Город Амурск» восстановить допущенное нарушение его права и его семьи и включить их в муниципальную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в городе Амурске на 2011-2015 годы».

В судебном заседании заявитель Корольков А.С. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что его семье отказали неправомерно, квартира им необходима, они планируют <данные изъяты>, поэтому им нужно больше квадратных метров. Квартира, в которой они сейчас проживают по адресу: <адрес>, принадлежит <данные изъяты>, которая желает продать квартиру, их выселить, <данные изъяты> предлагала им искать другое жилье, но они пока ничего не нашли, требований выселится она им не выставляла. В квартире <данные изъяты> он с <данные изъяты> зарегистрированы постоянно, с <данные изъяты> никаких договоров не заключалось, была устная договоренность, что они будут проживать в указанной квартире постоянно, оплачивать коммунальные услуги и поддерживать квартиру в надлежащем состоянии, фактически мама предоставила им квартиру в пользование.

В судебном заседании представитель заявителя Угрюмов А.С. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель администрации городского поселения «Город Амурск» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв, в котором указал, что комиссией по жилищным вопросам при администрации городского поселения «Город Амурск», вынесено решение об отказе заявителю Королькову А.С. о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Амурске на 2011 - 2015 годы», в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, руководствуясь п.2 ч.1 ст.54 по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.51 и ч.2. настоящей статьи Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Установленная учетная норма 15,0 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на одного человека согласно Постановлению администрации городского поселения «Город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ № п.1 настоящего Постановления. Из предоставленного пакета документов заявителя комиссией установлено, что семья зарегистрирована в жилом помещении (<данные изъяты>) по адресу: <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м), принадлежащем на праве собственности правообладателю <данные изъяты>., что подтверждено свидетельством о гос. регистрации права. Общее количество зарегистрированных граждан в жилом помещении по факту регистрации, составляет три человека, данные граждане являются членами семьи по отношению друг к другу и к собственнику жилого помещения <данные изъяты>., которая является <данные изъяты> по отношению к заявителю, не зарегистрированной в данном жилом помещении, так как уже имеет регистрацию в жилом помещении по адресу, <адрес>. Норма обеспеченности на одного человека в данном жилом помещении в математическом выражении составляет: <данные изъяты> м2 (<данные изъяты>), что превышает уровень обеспеченности учетной нормы на одного человека. Согласно предоставленной информации в форме справки из филиала КГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, за заявителем зарегистрировано право долевой собственности (1/4 доля) в <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м, (1/4 доля в праве в математическом выражении равна <данные изъяты> кв. м). В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Следовательно, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, совокупная общая площадь семьи заявителя составляет (<данные изъяты> кв.м) = <данные изъяты> кв.м : 3 чел. = <данные изъяты> кв.м о/п, что превышает установленную учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи заявителя, для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Полагают, что права семьи заявителя Королькова А.С. в соответствии с действующим законодательством РФ не нарушены.

Опрошенный в судебном заседании свидетель <данные изъяты>. пояснила, что заявитель Корольков А.С. – <данные изъяты>. Квартира, в которой проживает <данные изъяты>, принадлежит ей на праве собственности, она проживает отдельно, ведет отдельный бюджет. Она в ДД.ММ.ГГГГ. предупредила сына, что будет продать эту квартиру, чтобы они искали другое жилье, они до настоящего времени ничего не нашли, никакого письменного предупреждения сыну об освобождении квартиры не направляла, выселиться не требовала. <данные изъяты> зарегистрирован в ее квартире с ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени проживает в ней, она предоставила <данные изъяты> свою квартиру в пользование, его семья оплачивает все коммунальные платежи за квартиру и коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ. из администрации городского поселения «Город Амурск» на имя Королькова А.С. направлено письмо об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Семья зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей <данные изъяты>., на каждого члена семьи норма обеспеченности в жилом помещении составляет <данные изъяты> кв.м. Кроме того, за Корольковым А.С. зарегистрировано право долевой собственности (1/4 доля) на квартиру по адресу: <адрес>, его доля составляет <данные изъяты> кв.м. Исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений – <данные изъяты> кв.м, его семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи <данные изъяты> кв.м, что более установленной учетной нормы площади жилого помещения для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ., право совместной собственности на квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано за семьей: <данные изъяты> Корольковым А.С., <данные изъяты>

Как следует из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ., в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. в квартире был зарегистрирован Корольков А.С.

Как следует из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ., в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ. – Корольков А.С., с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ., Корольков А.С. и <данные изъяты>. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ., после заключения брака присвоены фамилии: мужу – Корольков, жене – <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. в паспортный стол от <данные изъяты> принято заявление с просьбой прописать на ее жилплощадь по адресу: <адрес>, ее <данные изъяты> Королькова А.С., <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно справке МУП «АРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ., Корольков А.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ним по данному адресу зарегистрированы: <данные изъяты>

Как следует из справки КГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., по данным КГУП «<данные изъяты>» за <данные изъяты> на объекты недвижимого имущества жилого назначения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории <адрес> не зарегистрировано. За Корольковым А.С. зарегистрировано право в долевой собственности (1/4 доля) на квартиру по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Корольковым А.С. в комиссию по жилищным вопросам при администрации городского поселения «Город Амурск» подано заявление о признании его молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, жилищная комиссия приняла решение об отказе молодой семье Королькова А.С. в признании нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав заявителя, представителя заявителя, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; в соответствии с частью 2 указанной статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с утверждённой постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г.
№ 1050 Подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы одним из основных принципов реализации Подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Аналогичный принцип реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Амурске» на 2011-2015 годы» установлен разделом 3 указанной программы, утверждённой постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» № от ДД.ММ.ГГГГ. установлена учетная норма площади жилого помещения для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в размере <данные изъяты> кв.м и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи; имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо учитывать, что в соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Как установлено в судебном заседании, Корольков А.С., его жена и несовершеннолетняя дочь зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, Королькову А.С. согласно свидетельству о регистрации права собственности принадлежит 1/4 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (по поквартирной <данные изъяты> кв.м), норма обеспеченности на одного человека составляет <данные изъяты> кв.м, что выше установленной учетной нормы площади жилого помещения для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

<данные изъяты>., собственник квартиры, в которой проживает заявитель и его семья, фактически предоставила принадлежащую ей на праве собственности квартиру в безвозмездное пользование заявителю, что её и заявителем подтверждено в судебном заседании; заявитель и его семья имеют постоянную регистрацию в данной квартире, при этом собственником <данные изъяты> требований Королькову А.С. и его семье о выселении не предъявлялось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что комиссией, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, правомерно было принято решение об отказе в признании семьи Королькова А.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 09.02.2015░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░