Решение по делу № 33-2809/2016 от 12.02.2016

Дело № 33 – 2809

Судья: Кострова Т.В.

Докладчик: Овчаренко О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Першиной И.В., Ветровой Н.П.,

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО5

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 ноября 2015 года по исковому заявлению Воронкова Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Воронков Н.И. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании решения незаконным об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Просил суд признать решение комиссии ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. № незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 мес.) - в качестве мастера механика в дорожно-строительном управлении <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ. (02года 07 дней) - период прохождения службы в Советской армии и назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Воронков Н.И. уточнил свои исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГг. (2года 7дней) в соответствии с абзацем 2 п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В части обязания ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с абз.2 п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1г.2мес) в качестве мастера механика в дорожно-строительном управлении <данные изъяты>» просит производством прекратить в связи с отказом от иска.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 10.11. 2015г. в указанной части дело производством прекращено в связи с отказом от иска.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № Воронкову Н. И. засчитано в специальный стаж 05 лет 11 мес. 19 дней, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.(01 год 02 мес.) - в качестве мастера
механика в дорожном строительном управлении <данные изъяты>». Решение комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № не содержит основание для отказа в принятии названного специального стажа;

ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 07 дней) - период
прохождения службы в Советской армии, так как стаж на 01.01.1992г. по Списку № 2 с учетом службы в армии составил 07лет 11 мес. 26 дней (при требуемом 12 лет 06 мес).

Считает, что решение комиссии УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № является незаконным.

Спорный период: ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 07 дней) - период прохождения службы в Советской армии также подлежит включению в специальный стаж в силу следующего.

Учитывая, что военная служба истца началась в период действия нормативного акта, предусматривающего ее включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период военной службы по призыву ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 07 дней) подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости.

На дату обращения Воронкова Н. И. к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. за пенсией, истец приобрел соответствующее право.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10 ноября 2015 года постановлено:

Исковые требования Воронкова Н.И. удовлетворить.

Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Воронкова Н.И. для назначения досрочной трудовой пенсии период:ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. (02года 07 дней) - период прохождения службы в Советской армии и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Воронкова Н.И. расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты> руб.

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО5 просит решение отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении требований истца отказать.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем истца Воронкова Н.И. - Митиным М.Н. поданы возражения.

Изучив материалы дела, заслушав Воронкова Н.И. и его представителя Митина М.Н., поддержавших возражения относительно апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и принесенных в отношении нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый 2 года и 06 месяцев такой работы.

На основании ст. 19 ФЗ № 173 - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 № 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии., в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт в пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Воронков Н.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 5 лет 11 месяцев 19 дней, вместо требуемых 6 лет 3 мес. Истцу не зачтены в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 02 мес.) - в качестве мастера
механика в дорожном строительном управлении <данные изъяты>», при этом решение комиссии ответчика не содержит основание для отказа в принятии названного специального стажа; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 07 дней) - период
прохождения службы в Советской армии, так как стаж на 01.01.1992г. по Списку № 2 с учетом службы в армии составил 07лет 11 мес. 26 дней (при требуемом 12 лет 06 мес).

В судебном заседании истец Воронков Н.И. в части обязания ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с абз.2 п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1г.2мес) в качестве мастера механика в дорожно-строительном управлении <данные изъяты>» просил производством прекратить в связи с отказом от иска.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 10.11. 2015г. в указанной части дело производством прекращено в связи с отказом от иска.

Из трудовой книжки следует, что Воронков Н.И. до службы в армии, работал по профессии мастер в <данные изъяты> работа по которой включена ответчиком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, после службы в Советской Армии он был принят ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мастером подсобного цеха, работа по которой также включена ответчиком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, что подтверждается трудовой книжкой.

Удовлетворяя исковые требования, суд правомерно исходил из того, что ранее действовавшим законодательством – пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 и Списком № 481 от 13.09.1991 г., действующих до 01.01.2002 г., предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в его специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости включения периода прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Вывод суда соответствует правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении от 11.12.2012 г. № 30, в соответствии с которыми, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный трудовой стаж составляет 05 лет 11 месяцев 19 дней, а с учетом спорного периода службы истца в рядах Советской Армии, который ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, его льготный стаж составит более 07 лет (при требуемых 06 лет 3 месяца), то есть были соблюдены необходимые условия для назначения досрочной пенсии по абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований Воронкова Н.И.

При этом суд обоснованно возложил обязанность по назначению Воронкову Н.И. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.19, п.п.11 п.1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области с даты его обращения с заявлением в пенсионный орган, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основаниями для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержит указаний на нарушения норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Из материалов дела усматривается, что судом дана всесторонняя, полная и объективная оценка доказательствам по делу, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ. Так, суд исследовал и оценил как по отдельности, так и в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, а также истребовал дополнительные письменные доказательства. На основании оценки доказательств суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, постановив решение, которое содержит выводы, полностью соответствующие установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи:                                     И.В. Першина

                                         Н.П. Ветрова