Решение по делу № 2-946/2015 от 03.06.2015

Дело № 2-946/2015

решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2015 года                          г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего О.В. Галкиной,

при секретаре Т.В. Лангольф,

с участием помощника Алейского межрайонного прокурора Я.Л.Горлановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах Кучер <данные изъяты> к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Кучер Н.Г. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета, мотивируя свои требования тем, что истец в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевку ей ответчик не предоставил. В соответствии со ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не постановлено в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право граждан на получение путёвки на санаторно-курортное лечение окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путёвки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Таким образом, нарушив право Кучер Н.Г. на получение путёвки на санаторно-курортное лечение в 2014г., ответчик обязано предоставить такую путёвку в последующем.

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Горланова Я.Л. поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении.

Истец Кучер Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Представить ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. В отзыве представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указал, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, обеспечить истца путевкой, не представилось возможным; законом «О государственной социальной помощи» закреплена дополнительная форма социального обеспечения в виде социальных услуг, но они не носят гарантийного характера; основным условием предоставления путевки является наличие медицинских показаний, сведения о нем содержатся в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, как получателе социальных услуг в определенном календарном году. 13.02.2014г. Кучер Н.Г. обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в филиал № отделения Фонда. На основании заявления Кучер Н.Г. была поставлена на очередь. Однако обеспечить Кучер Н.Г. путевкой не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Также ответчик не отказывал в предоставлении путевки, и она будет обеспечена путёвкой на санаторно-курортное лечение в порядке очередности. Просит суд отказать прокурору и истцу в удовлетворении требований в полном объеме. А также на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освободить Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от уплаты государственной пошлины.

Представитель третьего лица филиала № ГУ Алтайского регионального отделения ФСС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

С учетом мнения помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора Горланову Я.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.

Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ.

Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуг: 1) дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7 Порядка).

Судом установлено, что Кучер Н.Г. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой врачебно – трудовой экспертной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кучер Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в филиал № Государственного учреждения - «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости КГБУЗ «Алейской ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако путевка на санаторно-курортное лечение по указанному заявлению за период 2014 года предоставлена не была.

В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не представлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за 2014 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Медицинские показания истцу для санаторно-курортного лечения подтверждены справкой КГБУЗ «Алейской ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. №

Таким образом, требования Алейского межрайонного прокурора, поданные в интересах Кучер Н.Г. подлежат полному удовлетворению.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Между тем, ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, поскольку согласно п. 2 «Положения о фонде социального страхования РФ» фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, то есть не является государственным органом и не является при этом непосредственно субъектом, перечисленным в указанной выше норме закона.

В связи с чем с ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2014 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░