Решение по делу № 2-348/2017 ~ М-2689/2016 от 08.12.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

            14 февраля 2017 г.                                                                   <адрес>

           Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре ФИО9,

с участием заявителя ФИО6,

представителей заинтересованного лица ФИО10, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.14/1-1-230 и ФИО11, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.14/1-1-873,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6, заинтересованное лицо: Управление труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с заявлением об установлении факта ее содержания в возрасте до 18 лет в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территории Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

    Заявление мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, когда ей было семь лет, она вместе с семьей была угнана в фашистское рабство. В ДД.ММ.ГГГГ г. ей был присвоен статус бывшего узника фашизма. В ДД.ММ.ГГГГ г. ей было выдано новое удостоверение, в соответствии с которым она являлась инвали<адрес> группы и имела право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – инвалидов войны. ДД.ММ.ГГГГ у нее украли кошелек, в котором находилось указанное удостоверение. С целью получения нового удостоверения. Подтверждающего статус «бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Администрации <адрес>, на которое получила письмо, содержащее отказ в присвоении вышеуказанного статуса, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт нахождения в концлагерях. Для возникновения права на получение льгот, предусмотренных Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в суд.

В судебном заседании заявитель поддержала заявление в полном объеме. Пояснила, что ее сестре по аналогичным документам был установлен факт содержания в возрасте до 18 лет в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территории Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Представители заинтересованного лица разрешение заявления оставил на усмотрение суда. Вместе с тем пояснили, что управление труда и социальной защиты Администрации <адрес> перед тем, как отказать заявителю в установлении статуса «бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» направляло представленные заявителем документы в Министерство труда и социальной зашиты населения Республики Крым, и после того, как на основании приказа Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в связи с отсутствием документов, ФИО6 был направлен соответствующий ответ. Заявителем было утрачено удостоверение инвалида войны – инвалида второй группы. Все льготы, предусмотренные для инвалида второй группы ФИО6 в настоящее время выплачиваются. Удостоверение о статусе несовершеннолетнего узника заявителю не может быть выдано, поскольку отсутствуют сведения и в представленной заявителем архивной справке не звучит, что места нахождения заявителя приравнены к местам концлагерей. Формальная замена удостоверения, утраченного заявителем предусматривает выдачу удостоверения о мерах социальной поддержки в <адрес>, которое ФИО6 было выдано.

     Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" было постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

    Данный Указ фактически утратил силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, частью 8 статьи 154 которого определен порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты, мер социальной поддержки и льгот проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий).

    Частью 8 ст. 154 указанного Федерального закона установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Реализация мер социальной поддержки лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, выданного до ДД.ММ.ГГГГ, или удостоверения, выданного после ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма удостоверения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 445н, удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц частью 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ. Удостоверения выдаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.

В силу п. 3 данного Порядка выдача удостоверений производится на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма или его законного представителя, поданного в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа с приложением следующих документов: документа, удостоверяющего личность; документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 утверждены Разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".

Согласно п. 1 данных Разъяснений Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

В соответствии с п. 2 Разъяснений к "другим местам принудительного содержания" могут относиться: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

В силу п. 3 Разъяснений к «другим местам принудительного содержания» не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего <данные изъяты>.

      Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ и ее родителями являются: ФИО3 и ФИО4 (л.д.12).

Актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что ФИО2 при вступлении в брак в возрасте 21 года с ФИО5 приобрела фамилию супруга (л.д.13).

Архивная справка Государственного архива смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №/П-66 свидетельствует, что в неполных документах <адрес> чрезвычайной комиссии по установлению и расследованию злодеяний, совершенных немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., в списке от ДД.ММ.ГГГГ граждан д. Ильенки Селищевского сельского совета <адрес>, насильно угнанных немецкими оккупантами ДД.ММ.ГГГГ в фашистское рабство, значатся ФИО13: ФИО4 Ксенафонтовна,33г., Вячеслав ФИО8,11л., Валентина Алек.,9 л., ФИО7 Алек.,7 лет, Елена Алек. 6 л. (отчества полностью не указаны). Дата возвращения не указана (л.д.9).

В соответствии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО6 о потере по личной неосторожности льготного удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения <адрес>, а также кошелька с незначительной суммой денег - отказано на основании п.1 ч.1 ст.24 УК РФ, за отсутствием события преступления предусмотренного ст.ст.158,325 УК (л.д.10)

Согласно письма Управления труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №.14/8-26-5627 ФИО6 была уведомлена об отказе в установлении статуса «бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», согласно приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в представленных документах данных, подтверждающих данный статус.

Аналогичные сведения содержаться в письме Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.2-05/573.

Из содержания письма Фонда «Память ответственность и будущее» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 Фондом осуществлялась выплата за рабский и принудительный труд, как ребенку, находившемуся на месте принудительного труда родителей (л.д.16).

При этом, заявитель в судебном заседании затруднилась пояснить, какие именно документы нею подавались для начисления помощи, указанной в письме.

Статья из газеты «Свобода слова» не может быть судом принята в качестве доказательства, подтверждающего нахождение лица в период второй мировой войны в концлагерях, гетто, и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, поскольку основана не на документах, а на воспоминаниях заявителя.

    Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что сведений о том, что в спорный период войны истец и ее родители находились в концентрационных лагерях, гетто, иных местах принудительного содержания представленная истцом архивная справка не содержит.

      Иных документов, указывающих, что место ее проживания относилось к местам принудительного содержания, заявителем суду не представлено.

     Также ФИО6 не заявлялось ходатайств об истребовании необходимых доказательств судом.

     Доводы заявителя о том, что ее сестра на основании аналогичных документов приобрела статус «бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» не могут являться основанием для удовлетворения заявления.

     Принимая во внимание, представленный объем доказательств, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления.

     Руководствуясь ст. ст. 194-198, 262-265, 268 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

      В удовлетворении заявления ФИО6, заинтересованное лицо: Управление труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> об установлении факта, имеющего юридическое значение – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

      Судья                                                                Захарова Т.Л.

    Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2017 г.