Решение по делу № 2-1379/2018 ~ М-1254/2018 от 17.10.2018

Дело №2-1379/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 г.                                                                       г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Куликовой О.С.,

с участием истца Поволяевой В.М.,

представителя ответчика - Беркутовой Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поволяевой В.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Поволяевой В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым о перерасчете размера пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена трудовая пенсия. В связи с переездом на новое место жительства в <адрес> и переводом пенсионного дела из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> пенсионное дело передано ответчику. Ранее Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> был выявлен факт отсутствия данных персонифицированного учета за ДД.ММ.ГГГГ г., и принят к расчету период в ДД.ММ.ГГГГ г., который ее не устраивает.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в НГДУ «Нефт Дашлары», предоставив архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ Однако в осуществлении перерасчета пенсии за указанный период ей было отказано, в связи с отсутствием ответа работодателя, находящегося в <адрес> о проведении встречной проверки для подтверждения справки о заработной плате. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим ее положение, как пенсионера, является необоснованным. Правовую позицию обосновывает ст.39 Конституции РФ, Федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Считает, что поскольку Республикой Азербайджан не признано вхождение Республики Крым в состав Российской Федерации, любые запросы территориальных органов Республики Крым не могут исполняться, соответственно предъявленные нею справки должны быть приняты ответчиком.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по перерасчету пенсии нею не обжаловались. Ранее справки НГДУ «Нефт Дашлары», в управление пенсионного фонда нею не предоставлялись, в том числе по месту, где ранее находилось пенсионное дело.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований. Пояснила, что по материалам пенсионного дела Поволяевой В.М. состоит на учете в УПФР в <адрес> Республики Крым в качестве получателя страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионное дело постановлено на учет по переводу из УПФР в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о перерасчете пенсии по справкам о заработной плате за период с сентября ДД.ММ.ГГГГ <адрес> о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. выдана ДД.ММ.ГГГГ от имени предприятия НГДУ «Нефт Дашлары», заверена подписями должностных лиц и печатью указанного предприятия на азербайджанском языке. Нотариальный перевод штампа и печати отсутствует. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ г. о работе ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заверена подписями должностных лиц и печатью указанного предприятия на азербайджанском языке, имеется перевод печати и штампа, заверенный ДД.ММ.ГГГГ на украинском языке.

По выписке из трудовой книжки истца, она принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в НПУ им. ХХII съезда КПСС, уволена ДД.ММ.ГГГГ Сведения о правопреемственности между НПУ им. ХХII съезда КПСС, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность и НГДУ «Нефт Дашлары», которое выдало справку о заработной плате, либо о том, что НГДУ «Нефт Дашлары» имеет право выдавать документы о стаже и заработной плате работников ГПУ им. ХХII съезда КПСС за период 1968-1973 г., истцом не представлены и в материалах пенсионного дела отсутствуют, что не позволяет принять представленные истцом справки без дополнительного подтверждения. В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии. Проверка документов, выданных после распада СССР, в том числе за периоды его распада является обязательной, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного фонда или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующей справки, она может быть принята для рассмотрения. Управлением пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики о проверке стажа работы и заработной платы истца по представленным справкам и приостановлен срок рассмотрения заявления Поволяевой В.М. о перерасчете пенсии. По истечении трех месяцев ответ на запрос не поступил, был возобновлен срок рассмотрения заявления истца и в связи с отсутствием подтверждения обоснованности и достоверности справки о заработной плате, Управление вынесло обжалуемое решение.

Выслушав участников процесса, исследовав в материалы пенсионного дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 вышеуказанного Закона, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется с учетом страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании статьи 30.3 Закона "О трудовых пенсиях" от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации №19 от 27.02.2002 утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В силу ч.ч.4,6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно решения УФПР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была устранена допущенная при назначении пенсии ошибка с ДД.ММ.ГГГГ путем исключения из подсчета среднемесячного заработка за период ДД.ММ.ГГГГ г. по справкам, выданным работодателем без соответствующего подтверждения данными индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и размер пенсии исчислен с учетом заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как наиболее выгодный вариант (л.д.9).

В соответствии с записями в трудовой книжке истца Поволяевой В.М. (Стоволосова) В.М. ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на должность секретаря-машинистки Нефтепромыслового управления имени ХХII съезда КПСС, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера. С ДД.ММ.ГГГГ Нефтепромысловое управление имени ХХII съезда КПСС преобразовано в Нефтегазодобывающее управление имени ХХII съезда КПСС, ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность техника лаборатории разработки в цех научно-исследовательских и производственных работ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.10).

Из архивной справки, выданной НГДУ «НефтДашлары» от ДД.ММ.ГГГГ №М819-01/56 следует, что в документах архивного фонда НГДУ «Нефт Дашлары» значится ФИО5, техник Цеха научно-исследовательских и производственных работ с ДД.ММ.ГГГГ, Нефтяные камни. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО5 принята на работу в общий отдел Упралвнеия на должность секретаря-машинистки с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № ФИО5, секретарь-машинистка общего отдела Управления переведена бухгалтером аппарата Управления с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 бухгалтер аппарата Управления переведена на должность техника лаборатории разработки в цех научно-исследовательских и производственных работ с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Справка НГДУ «НефтДашлары» от ДД.ММ.ГГГГ №М8/9-01/56 указывает о размере заработной платы ФИО5 за период с сентября 1968 г. по март 1973 г. (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ Поволяевой В.М. в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым подано заявление о перерасчете размера пенсии, по которому ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления, в связи с необходимостью встречной проверки о подтверждении справки о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ исх. 4420/0222 Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым направлен запрос в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики о проведении проверки стажа работы и заработной платы Поволяевой В.М. (Стоволосовой) В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая работала в НГДУ «Нефт Дашлары» в должности секретаря-машинистки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в связи окончанием срока ожидания запрашиваемых документов восстановлен срок рассмотрения заявления Поволяевой В.М. о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Поволяевой В.М. отказано в перерасчете пенсии по справке о заработной плате, ввиду не поступления в течении трех месяцев ответа на запрос о проведении проверки для подтверждения справки о заработной плате исх.№МI 19-01/56 от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.8).

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» определена позиция о необходимости подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, заработка, приобретенных на территориях бывших республик СССР при новом установлении пенсии в рамках международных соглашений, в соответствии с которой гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях государств-участников соглашений, заключенных по «территориальному» принципу, пенсия на территории России назначается в соответствии с международным договором. При этом отмечено, что во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) государств международных соглашений, осуществляющих пенсионное обеспечение. Решение об установлении страховой пенсии выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Также о необходимости подтверждения дополнительных сведений о заработной плате, представленных гражданином, путем направления запросов в адрес компетентного учреждения (органа) соответствующего государства указано в письмах Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Представленные истцом сведения о размере заработка, выданные в ДД.ММ.ГГГГ г. организацией (НГДУ «Нефт Дашлары»), в отношении которой не подтверждена правопреемственность с работодателем истца (Нефтепромыслового управления имени ХХII съезда КПСС, преобразованного в Нефтегазодобывающее управление имени ХХII съезда КПСС) за период с ДД.ММ.ГГГГ г., не могут быть приняты управлением пенсионного фонда для осуществления перерасчета пенсии,

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для признания за истцом права на перерасчет страховой части пенсии по старости и соответственно, для понуждения ответчика произвести перерасчет страховой части пенсии, на основании представленных справок, выданных НГДУ «Нефт Дашлары» от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Поволяевой В.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым о перерасчете размера пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                Захарова Т.Л.

    Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2018 г.