Решение по делу № 2-348/2020 ~ М-297/2020 от 07.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2020 года     с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.,

при секретаре Ишбульдиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Дим-Урал» об обязании разработать проект рекультивации и приступить к рекультивации земельного участка,

установил:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Дим-Урал» об обязании разработать проект рекультивации и приступить к рекультивации земельного участка.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Дим-Урал» при добыче общераспространенных полезных ископаемых, в ходе которой выявлены следующие нарушения. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка №, заключенного между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Альшеевскому району и ООО «ДимУрал», обществу предоставлены земельные участки общей площадью 1082,3 га с кадастровым номером № из числа земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан на основании заявления ООО «Дим-Урал», в соответствии со статьей 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», выдана справка № об отсутствии (наличии) месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом. В соответствии с указанной справкой ООО «Дим-Урал» предоставлено право использовать участок недр, расположенный в 0.8 км. северо-западнее <адрес> РБ. В связи с нарушением ООО «Дим-Урал» порядка использования ОПИ для собственных нужд, выразившиеся в добычи общераспространенных полезных ископаемых за пределами выделенного участка недр на земельном участке с кадастровым номером: №, который входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №, вышеуказанная справка отозвана письмом Минэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывалось на то, что ООО «Дим-Урал» обязано провести рекультивацию нарушенных земель. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 ООО «Дим-Урал» в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного. контроля (надзора) и муниципального контроля» объявлено предостережение о недопустимости нарушения земельного законодательства и необходимости проведения рекультивации нарушенных земель в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Дим-Урал» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рекультивацию нарушенного земельного участка не произвело, проект рекультивации земельного участка не разработало. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> РБ привлечением специалистов Приуфимского ТУ Минэкологии РБ, государственных инспекторов <адрес> и <адрес>ов РБ по использованию и охране земель, инспектора по земельному контролю отдела сельского хозяйства Администрации муниципального района <адрес> РБ осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что рекультивация земельного участка не произведена, площадь нарушенных земель составила 281 кв.м.

Просит суд обязать ООО «Дим-Урал» разработать проект рекультивации и приступить к рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 действующий в интересах Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Республики Башкортостан, требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ООО «Дим-Урал» на судебное заседание не явились. Все учредители, указанные в ЕГРЮЛ, - ФИО4, ФИО5, ФИО6 - были заблаговременно извещены заказными письмами о времени, дате, месте рассмотрения дела.

Третье лицо - Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> также не явилось на судебное заседание, о дате, времени и месте извещено надлежащим образом.

Третье лицо – представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, представителя Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО7, поддержавших доводы искового заявления, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Статья 9 Конституции Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Приведенными нормами прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Постановлением Правительства РФ от № «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.Согласно п. 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 26 Правил, лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка №, заключенного между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и ООО «ДимУрал», обществу предоставлены земельные участки общей площадью 1082,3 га с кадастровым номером № из числа земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природопользования и экологии РБ на основании заявления ООО «Дим-Урал», в соответствии со статьей 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», выдана справка № об отсутствии (наличии) месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом. В соответствии с указанной справкой ООО «Дим-Урал» предоставлено право использовать участок недр, расположенный в 0.8 км северо-западнее д. <адрес>

Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Дим-Урал» при добыче общераспространенных полезных ископаемых, в ходе которой выявлены нарушения.

В связи с нарушением ООО «Дим-Урал» порядка использования ОПИ для собственных нужд, выразившиеся в добычи общераспространенных полезных ископаемых за пределами выделенного участка недр на земельном участке с кадастровым номером: №, который входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № вышеуказанная справка отозвана письмом Минэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывалось на то, что ООО «Дим-Урал» обязано провести рекультивацию нарушенных земель.

Постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста – эксперта Приуфимского территориально управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – управляющий ОООО «Дим - Урал» признана виновным в совершении административного правонарушения в области недропользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ выразившееся в нарушении порядка пользования недрами местного значения в связи с отчуждением или переходом к другому лицу и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф был оплачен ОО «Дим-Урал» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО2 ООО «Дим-Урал» в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» объявлено предостережение о недопустимости нарушения земельного законодательства и необходимости проведения рекультивации нарушенных земель в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Дим-Урал» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рекультивацию нарушенного земельного участка не произвело, проект рекультивации земельного участка не разработало.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан привлечением специалистов Приуфимского ТУ Минэкологии Республики Башкортостан, государственных инспекторов Альшеевского и <адрес>ов Республики Башкортостан по использованию и охране земель, инспектора по земельному контролю отдела сельского хозяйства Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что рекультивация земельного участка не произведена, площадь нарушенных земель составила 281 кв.м.

Учитывая, что вышеуказанная экологическая обстановка оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, может отразиться на здоровье проживающего на территории д. Чураево муниципального района <адрес> Республики Башкортостан населения и иных граждан, ограничивает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации) и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд приходит к выводу, что исковые требования Башкирской межрайонной природоохранной прокуратуры, подлежат удовлетворению в пределах заявленных требований на основании ст. 196 ГПК РФ.

Кроме того, в силу положений ст. 204 ГПК Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок - семь месяцев, в течение которого ООО «Дим-Урал» обязано осуществить мероприятия, связанные с устранением нарушений по разработке проекта рекультивации и рекультивации земельного участка.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Дим-Урал» об обязании разработать проект рекультивации и приступить к рекультивации земельного участка, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дим-Урал» разработать проект рекультивации и приступить к рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья      Л.Р. Калимуллина

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2020