Решение по делу № 2-2678/2015 от 08.07.2015

Дело № 2-2678/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи          Беспаловой Т.Е.,

при секретаре                              Енчиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бушиной <данные изъяты> о признании незаконным отказа Министерства регионального развития Республики Алтай, обязании включить в список на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бушина Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства регионального развития Республики Алтай включить ее в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка с возложением обязанности по включению в указанный список. Требования мотивированы тем, что Министерство регионального развития Республики Алтай отказало ей в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было зарегистрировано после паводка ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, заявитель считает отказ необоснованным, поскольку дом был приобретен до введения государственной регистрации права собственности в Росреестре.

В судебное заседание истец Бушина Н.В. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсуствие.

Представитель истца Миллер А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай по доверенности Эстамиров С.Х., в судебное заседание не явился, представил копии документов на основании которых выдан обжалуемый отказ, письменных возражений на исковые требования в суд не поступало.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», в соответствии с которой лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

29 мая 2014 года на территории Республики Алтай сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай.

Распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р от 29 мая 2014 года на территории Республики Алтай введен режим чрезвычайной ситуации.

Дом, расположенный по адресу : <адрес> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<адрес>».

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу ликвидации последствий паводка на территориях Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия и Алтайского края от 10 июня 2014 года N Пр-1358 Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года № 295 ( далее -Порядок).

Порядком определены правила предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай и регулируются правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 Порядка под общей поврежденной площадью жилого помещения понимается общая площадь жилого помещения (для жилого помещения, состоящего из одного этажа), либо часть общей площади жилого помещения (первый этаж для жилого помещения, состоящего из двух этажей и более), поврежденная в результате чрезвычайной ситуации и требующая проведения капитального ремонта в соответствии с актом обследования жилого помещения и заключением межведомственной комиссии о необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, созданной муниципальным образованием в Республике Алтай на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 3 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками одного или нескольких поврежденных жилых помещений на территории Республики Алтай (собственниками доли поврежденного жилого помещения, граждане у которых поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности), не имеющие в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Из вышеизложенного следует, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения на территории Республики Алтай, меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, могут быть предоставлены только при совокупности следующих условий: в отношении жилого помещения, находящегося на территории, на которой вводился режим чрезвычайной ситуации, должно быть принято решение о проведении капитального ремонта, граждане являются собственниками данных жилых помещений и не имеют в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

С целью получения социальной выплаты гражданин обращается в Министерство регионального развития Республики Алтай.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что Бушина Н.В. обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> поврежденного в результате паводка.

Из письма Министерства регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Бушиной Н.В. отказано в социальной выплате, в связи с тем, что право собственности на жилое помещение, требующее капитального ремонта зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после паводка.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, попало в зону затопления и с целью дальнейшей эксплуатации жилого строения и проживания в нем данному жилому помещению требуется проведение капитального ремонта, что подтверждаются актом визуального обследования технического состояния строительных конструкций и элементов в жилом доме (квартире), поврежденного в результате паводка, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, подготовленного Межведомственной комиссией.

В судебном заседании установлено, что Бушина Н.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном порядке в исполнительном комитете Майминского Совета депутатов трудящихся <адрес>, то есть на день объявления режима чрезвычайной ситуации и в настоящее время является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), что подтверждается копией договора, справками сельской администрации <данные изъяты>.

Во исполнение ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято Постановление Правительства РФ от 1 ноября 1997 года № 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которым, до создания в субъектах РФ учреждений юстиции по государственной регистрации прав определены уполномоченные федеральные органы, контролирующие соблюдение правил ведения Единого государственного реестра прав органами технической инвентаризации и жилищными органами. Кроме того, рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления обеспечить создание единой системы информации о недвижимом имуществе, основанной на материалах информационных баз данных и архивов органов технической инвентаризации, жилищных органов, органов градостроительства, органов по земельным ресурсам и землеустройству, органов по управлению государственным и муниципальным имуществом. Таким образом, информация, подлежащая включению в Единый государственный реестр прав, должна быть основана на данных о регистрации объектов жилищного фонда, зарегистрированных в ранее установленном порядке.

    Учреждение юстиции по государственной регистрации прав собственности и сделок с ним создано в Республике Алтай на основании Постановления Правительства Республики Алтай № 192 от 18.06.1998 г. «Об утверждении Положения «Об учреждении юстиции- «Центре Республики Алтай по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в п. 5 которого определено: сохранить существующий порядок учета и регистрации объектов жилищного фонда осуществляемый органами технической инвентаризации и жилищными органами, а так же органами по управлению государственным муниципальным имуществом до начала работы в республике учреждения юстиции по государственной регистрации прав. Центр РА по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним начал функционировать в 20 ноября 1998 года.

В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, регистрация права собственности Бушиной Н.В. на жилой дом по <адрес> 1 в <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ является регистрацией ранее возникшего права собственности на указанное имущество, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что у заявителя имеется совокупность необходимых условий, дающих право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а доводы заявителя о незаконности отказа Минрегионразвития Республики Алтай по включению ее в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений обоснованными.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение требований истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Бушиной <данные изъяты>.

Признать незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай о включении Бушиной <данные изъяты> в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

Обязать Министерство регионального развития Республики Алтай включить Бушину <данные изъяты> в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

Взыскать с Министерства регионального развития Республики Алтай в пользу Бушиной <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Федеральный судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2015 года