Решение по делу № 2-2257/2013 от 06.02.2013

Дело № 2-2257/13 28 марта 2013 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Барковского В.М.

при секретаре Абухбая А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеева Ю.В. об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Алексеев Ю.В. обратился в суд, указав, что в январе 2013 года обратился в отдел УФМС в Московском районе с заявлением об оформлении и выдаче заграничного паспорта, однако решением от 24.01.2013 года №31/108 в оформлении заграничного паспорта ему было отказано в связи с наличием постановления судебного пристава-исполнителя Московского отдела УФССП РФ по Санкт-Петербургу о временном ограничении на выезд из РФ от 31.01.2011 года.

Заявитель полагает данный отказ незаконным, поскольку, несмотря на наличие в отношении него исполнительного производства, постановление об ограничении права на выезд из РФ в отношении него не выносилось. Кроме того, он не уклоняется от исполнения обязательств должника, так как осуществляет периодические выплаты, в связи с чем ограничение на выезд не должно к нему применяться, а в оформлении и выдаче заграничного паспорта не должно быть отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просил суд признать вышеуказанное решение незаконным.

В судебном заседании Алексеев Ю.В. в лице представителя Евдокимова А.А. требования заявления поддержал по указанным основаниям.

Представитель УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Кочулис А.В. в судебном заседании против доводов заявителя возражала, полагая отказ в оформлении заграничного законным, как основанном на наличии постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении права Алексеева Ю.В. на выезд из РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доводы и доказательства, находит предъявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Отказ в оформлении заграничного паспорта затрагивает права гражданина, в связи с чем данное решение УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области может быть оспорено в указанном порядке.

Как видно из представленных в дело материалов, уведомлением УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24.01.2013 года №31/198 Алексееву Ю.В. отказано в оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ. При этом в качестве основания для принятия данного решения УФМС сослалось на наличие постановления судебного пристава-исполнителя Московского отдела УФССП РФ по Санкт-Петербургу №40/12/56736/33/2010 от 31.01.2011 года об ограничении права Алексеева Ю.В. на выезд из РФ.

В подтверждение наличия такого ограничения представителем ФМС представлен ответ судебного пристава-исполнителя Московского отдела УФССП по Санкт-Петербургу Пономарёва А.Р. от 17.01.2013 года на соответствующий запрос УФМС.

Как следует из представленной по запросу суда копии исполнительного производства №40/12/56736/33/2010, возбужденного Московским РОССП по Санкт-Петербургу 20.12.2010 года в отношении Алексеева Ю.В., постановлением судебного пристава-исполнителя Пономарёва А.Р. от 31.01.2011 года было временно ограничено право Алексеева Ю.В. на выезд из РФ до исполнения требования исполнительного документа. Кроме того, в материалах этого же исполнительного производства имеется постановление того же судебного пристава-исполнителя от 18.03.2013 года, которым право Алексеева Ю.В. на выезд из РФ ограничено сроком на шесть месяцев, то есть до 18.09.2013 года.

Таким образом, оспариваемое решение УФМС основано на действующем постановлении судебного пристава-исполнителя от 31.01.2011 года.

В соответствии со ст. 67 ч.1 Закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как усматривается из указанных выше документов, такое постановление судебным приставом-исполнителем вынесено, является действующим, заявителем в установленном порядке не оспорено, в связи с чем подлежит исполнению. Поскольку закон об исполнительном производстве не предусматривает повторного вынесения постановления об ограничении права на выезд, следует полагать, что постановлением от 18.03.2013 года сокращен первоначально установленный срок ограничения права до 18.09.2013 года вместо момента, обозначенного в постановлении от 31.01.2011 года указанием на событие – «до исполнения требований исполнительного документа».

В соответствии со ст.15 ч.5 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.10 ч.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, либо в случае несогласия одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм закона при наличии постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении права на выезд, заграничный паспорт должнику органами ФМС не оформляется, оформленный паспорт не выдается, а выданный подлежит изъятию (ст.18 Закона).

Законность постановления об ограничении права на выезд Алексеева Ю.В. предметом рассмотрения суда не является, так как в установленном порядке, то есть в порядке ст.441 ГПК РФ не оспорено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.245-250, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Алексеева Ю.В. об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья