Решение по делу № 2-1283/2013 ~ М-1230/2013 от 28.06.2013

Дело № 2-1283/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.08.2013 г.

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н.,

при секретаре Заксор И.О.,

с участием истца Колмыкова С.И.

представителей ответчиков Кавелина С.В. и Кавелиной Л.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Амурске гражданское дело по иску Колмыкова С. И. к Совету депутатов городского поселения «Город Амурск» о признании незаконными и подлежащими отмене решения Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об освобождении от занимаемой должности», распоряжения председателя Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении очередного отпуска», о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Колмыков С.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в исковом заявлении, что Решением Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ № он был избран председателем Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» - первого созыва, с исполнением полномочий на постоянной основе, о чем была сделана запись в его трудовую книжку.

Решением Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ № он был вновь избран председателем Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» - второго созыва, также с исполнением полномочий на постоянной основе, о чем была вновь сделана запись в его трудовую книжку.

За указанные периоды работы на постоянной основе он не имел нареканий по исполнению полномочий председателя Совета депутатов города Амурска, за это время была проведена огромная работа: сформирована правовая база деятельности вновь созданного представительного органа местного самоуправления Совета депутатов города Амурска – только за 2-й созыв принято 431 решение, проведено около 10 публичных слушаний, в 2010 году Совет депутатов победил в краевом конкурсе среди представительных органов местного самоуправления Хабаровского края.

Однако, часть депутатов пошла на поводу у деструктивных политических сил, которые в 2013 году были направлены на дестабилизацию работы органов местного самоуправления города, чему он пытался, со всей своей гражданской прямотой и честностью, противостоять и что привело к грубому нарушению его прав гражданина и депутата – его уволили с должности председателя Совета депутатов по компрометирующим основаниям, подрывающим его авторитет публичного человека – депутата и гражданина.

Так, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен законный очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> календарных дней – <данные изъяты> дней основной отпуск, <данные изъяты> дней за ненормированный характер работы. При этом согласия Совета депутатов на отпуск председателя Совета не требуется, нарушения чьих – либо прав не было допущено.

Однако, решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об освобождении от занимаемой должности» он с ДД.ММ.ГГГГ был освобождён досрочно от занимаемой должности по надуманным основаниям и бездоказательным мотивам – «в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей». При этом он не был приглашен на заседание Совета депутатов, не был уведомлен о повестке заседания, ему не была предоставлена возможность ознакомиться с обвинениями в свой адрес и он был лишен права ответить на предъявленные обвинения, что, безусловно, нарушает его конституционные права, порочит его деловую репутацию и подрывает его авторитет как депутата. Более того, распоряжением председателя Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении очередного отпуска» он был лишен законного оплачиваемого отпуска <данные изъяты> дней и ему было предоставлено всего <данные изъяты> дня отпуска. Он не может согласиться с данными действиями Совета депутатов – решением от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Регламента Совета депутатов (решение от ДД.ММ.ГГГГ №) «депутаты Совета информируются об очередном заседании Совета и вопросах, вносимых на его рассмотрение, председателем Совета не позднее, чем за три дня до начала заседания письменно или телефонограммой». Согласно статье 27 Регламента «депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета. О невозможности присутствовать на заседании Совета по уважительной причине (болезнь, временное отсутствие на территории городского поселения, свадьба, рождение ребенка, похороны) депутат заблаговременно информирует председателя совета». Также, согласно статье 34 Регламента «депутат Совета пользуется правом выступления по любому, рассматриваемому Советом, вопросу». Однако он не был уведомлен ни о заседании Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, ни о повестке заседания, он был лишен права и не реализовал свою обязанность участвовать в заседании Совета депутатов, что привело к грубому нарушению его прав и обязанностей депутата.

В соответствии со статьей 32 Регламента Совета депутатов «заседание Совета проводится в соответствии с повесткой, которая утверждается отдельно на каждый день работы Совета». Однако, судя по протоколу заседания Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, повестка заседания была утверждена депутатами с разделом «Разное», как оказалось позже, в данный раздел был внесен вопрос « о работе председателя Совета депутатов Колмыкова С.И., который ушел в отпуск, не согласовав его с депутатами». При этом вопрос о работе председателя рассматривался по мотивированному обоснованию от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное включение вопроса о работе председателя Совета депутатов без голосования депутатами по повестке является грубым нарушением ст. 32 Регламента, поскольку депутаты не знали вопроса и не давали согласия на включение в повестку этого вопроса, это произошло без их ведома. Кроме того, вопрос повестки «о работе председателя Совета» рассматривался по мотивированному обоснованию «о досрочном освобождении от должности председателя Совета депутатов», что также не соответствует озвученной повестке и является нарушением Регламента, его прав и прав депутата.

Статус председателя Совета депутатов, его права и обязанности изложены в статье 13 Регламента Совета депутатов. В соответствии с частью 16 статьи 13 Регламента Совета депутатов «председатель Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, по инициативе одной или нескольких постоянных комиссий Совета, группы депутатов численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов, при условии внесения инициаторами в Совет письменного, мотивированного обоснования». Однако, мотивированное обоснование от ДД.ММ.ГГГГ № не содержало обоснованных, законных и объективных претензий к его работе председателя. Так п. 1 мотивированного обоснования не содержит дат, фамилий, доказательств, при этом изложены обстоятельства, сопутствующие работе некоторых депутатов – членов фракции партии «Единая Россия» в стиле шантажа «неприятия бюджета города», что является незаконным и должно быть наказуемо путем отзыва депутатов. Кроме того, пункты 2 и 3 мотивированного обоснования также противоречат требованиям Регламента и пункту 1, согласно которому председатель обязан включить вопрос в повестку по требованию депутатов, что и было сделано им, как председателем. Согласно требованиям ст.ст. 51 и 52 Регламента, проект решения Совета депутатов с прилагаемыми документами (пояснительными записками, заключениями и т.п.) готовится разработчиком проекта, затем направляется председателю Совета депутатов. Отсутствие заключения администрации в апреле и мае по проекту решения Совета депутатов явилось следствием отсутствия проекта решения Совета депутатов, не предоставленного разработчиком проекта, что свидетельствует об отсутствии его вины, как председателя Совета. Согласно статьи 7 Регламента «депутат Совета при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим – либо мнением, руководствуется интересами населения городского поселения, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Совете». Согласно части 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации, никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений или отказу от них. Проект решения Совета о передаче полномочий отдела архитектуры города району не соответствует интересам избирателей – граждан Амурска, в чем он убежден, о чем он говорил и за что он привлечен к ответственности – он освобожден от должности председателя, что незаконно. Более того, пункт 4 мотивированного обоснования вообще безоснователен, так как председатель Совета не является регистратором фракций, указанной фракцией не была соблюдена законная процедура по внесению проекта решения Совета депутатов о регистрации фракции в Совете, в чем вины его, как председателя, быть не может. Таким образом, мотивированное обоснование от ДД.ММ.ГГГГ № не обосновывает и не доказывает основания к досрочному освобождению его от должности председателя Совета, поскольку не доказывает ненадлежащего исполнения его обязанностей, предусмотренных статьей 13 Регламента. Следовательно, изложенные в мотивированном обосновании от ДД.ММ.ГГГГ № сведения являются не соответствующими действительности. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 “О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а так же деловой репутации граждан и юридических лиц” «под распространением сведений, порочащих деловую репутацию юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в сети Интернет, в публичных выступлениях, заявлениях, адресованных в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу (абз.2 п.7 Постановление № 3). Таким образом, Советом депутатов городского поселения «Город Амурск» допущено в отношении его распространение сведений, порочащих его деловую репутацию.

Кроме того, указанные сведения о ненадлежащем исполнении им- Колмыковым С.И. обязанностей председателя Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» как несоответствующее действительности порочат его деловую, безупречную репутацию, подрывают его авторитет как общественного деятеля, причиняют ему моральный вред – нравственные и физические страдания. В соответствии со ст.ст. 151, 152 ГК РФ «если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При этом, если указанные недостойные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. Также, гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе требовать возмещение убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

Согласно статье 1100 ГК РФ «компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию». Незаконным и необоснованным решением о досрочном освобождении его от должности председателя Совета депутатов, распространением, в отношении его, неверных сведений, порочащих его деловую репутацию, ему причинен моральный вред – он испытывает до настоящего времени нравственные и физические страдания. Он известный в городе человек, любое мероприятие городского масштаба требует присутствия на нем главы города и председателя Совета депутатов, его много лет знают жители города, его избиратели. Его имя не было опорочено коррупционными скандалами или иными нарушениями интересов граждан, в совершении каких-либо проступков, его авторитет заслужен его многолетним безупречным трудом и честным отношением к работе, к людям. В настоящее время он вынужден объяснять множеству людей, почему он не председатель Совета депутатов, в чем его вина и т.д. Это огорчает его, причиняет ему незаслуженную обиду, он переживает и с ним переживает его семья – жена, дети, внуки, что вызывает его дополнительные страдания. Все это приводит к физическим страданиям – он плохо спит, испытывает недомогания. Факт причинения ему физических и нравственных страданий будет подтвержден в судебном заседании свидетелями. Факт распространения недостоверных сведений подтверждается текстом решения от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом заседания Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4 Закона Хабаровского края от 24.12.2008 № 225 (ред. от 10.12.2012) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае» депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный, основной оплачиваемый отпуск, продолжительностью 28 календарных дней. Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются уставом муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии с п. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральным законами и законами субъектов Российской Федерации. Однако, в результате незаконных и необоснованных действий Совета депутатов – распоряжением председателя Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении очередного отпуска» он лишен законного заслуженного оплачиваемого отпуска. На его обращение в Амурскую городскую прокуратуру он получил ответ, поддерживающий его позицию.

Просит признать незаконным и подлежащим отмене решение Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об освобождении от занимаемой должности», признать незаконным и подлежащим отмене распоряжение председателя Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении очередного отпуска». Взыскать с Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» компенсацию морального вреда, причиненного распространением сведений, не соответствующих действительности и порочащих деловую репутацию, в размере СУММА рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в заявленном размере по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, уточнив, что все требования он предъявляет к Совету депутатов, а не к председателю Совета депутатов. Истец дополнительно пояснил, что находился в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. График отпусков он делал перед отпуском, не скрывает этого, и этим не нарушил никакого закона. В Уставе, регламенте не прописано, когда он должен составлять график отпусков. Его сняли решением № на основании мотивированного обоснования. ДД.ММ.ГГГГ, когда состоялось заседание, на котором его сняли, к этому заседанию он не мог подготовиться, не знал, что будет заседание. За три дня должны были предупредить и подготовить, но мотивированное обоснование было зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ Даже если бы присутствовал на заседании, но не мог себя защитить, поскольку не дали время подготовиться по обоснованию. Считает, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета Совет должен был рассмотреть мотивированное обоснование, утвердить его, принять решение, чтобы вручить ему -Колмыкову, с указанием, когда будет решаться данный вопрос, дать время, а вот уже на следующем заседании могли предъявить мотивированное обоснование, он бы мог себя защитить. Если бы не пришел, они были бы правы. Его право нарушено. Его сняли с должности, когда он находился в отпуске. Почему его сняли в период отпуска, ему непонятно. На опросе было сказано, что есть план работы, перспективный план, и что он мог уйти в отпуск. У председателя есть заместитель. Эти вопросы не дела суда, а внутренние дела. Если председатель или депутаты считают, что он поступил неэтично, то комиссии по регламенту, этике могла его пригласить, заслушать, составить протокол и вынести на заседание Совета. Эта процедура не была выполнена. Если в мотивированном обосновании указывают, что он грубо нарушил регламент, он бы сказал, дайте заявление депутатов. Ему приписывают, что он вопрос по ФИО 2 не выносил на заседание, и по передаче полномочий в области градостроительства из города в район, и что он преднамеренно затягивал время и не включал эти вопросы в повестку. Но согласно обязанностей председателя Совета, регламента, председатель имеет право внести в повестку только тогда, когда будут готовы документы по этому вопросу в соответствии с регламентом. Документы не были готовы, поэтому он не выносил данный вопрос в повестку. По Ларевой тоже вопрос документально не был оформлен.. Моральный вред причинен тем, что он –истец живет в Амурске с ДД.ММ.ГГГГ г., закончил <данные изъяты> институт, отработал <данные изъяты> лет в тресте «<данные изъяты>», <данные изъяты> лет на заводе «<данные изъяты>», последние 10 лет работал председателем Совета депутатов. Когда все было изложено в газете, что его сняли с должности, как не выполняющего свом полномочия, что подумали люди? До сих пор его спрашивают, и приходится объяснять. Он являлся председателем Совета, избранного на 4 года, полномочия должны были закончиться в марте 2013 г. Но было принято решение о едином дне голосования по России на ДД.ММ.ГГГГ, поэтому его полномочия продлены. ДД.ММ.ГГГГ будут выборы, но ему нужно будет работать до первого дня работы нового созыва. Это написано в Уставе и регламенте. Он не оспаривает, что был извещен о заседании Совета депутатов, но он не знал, что будет решаться вопрос по нему.

Представители ответчика- Совета депутатов городского поселения «город Амурск» Кавелин С.В. и Кавелина Л.Е. в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве( л.д.33 37).

Кавелина Л.Е. дополнительно пояснила, что когда встал вопрос о ненадлежащей работе Колмыкова, он был озвучен ДД.ММ.ГГГГ официально на заседании совета депутатов. Было оглашено, что председатель Совета депутатов работает ненадлежаще, что будет представлено мотивированное обоснование, что собирается заседание фракции ДД.ММ.ГГГГ на которую председатель был приглашен. Депутаты собрались именно с целью поговорить, высказать претензии. Он получил эту должность, будучи членом партии, фракции. ДД.ММ.ГГГГ на заседание фракции он не явился, хотя был предупрежден. В протоколе это не отражено, но при необходимости подтвердят свидетели. ДД.ММ.ГГГГ собрались, звонили Колмыкову, говорили, когда будет заседание Совета и о повестке говорили. Было желание поговорить о ненадлежащей работе председателя, но Колмыков не явился на заседание. Часть 2 ст. 21 Устава говорит, что заседания проводятся в соответствии с планом работы Совета. Ст. 10 Регламента указывает, что планирование деятельности Совета осуществляется на основе перспективных (не менее 1 года) и календарных (1 квартал) планов. Тут же указано, что планы работы Совета утверждаются решениями совета. Ч. 4 ст. 25 Устава устанавливает, что председатель подотчетен Совету. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на следующей неделе будет заседание. У депутатов есть депутатские каникулы, они должны выпадать на период отпуска председателя Совета депутатов. Председатель пошел в отпуск не на каникулах, зная о проведении мероприятий к 55-летию празднования г. Амурска, пик которых приходится на май и июнь. ДД.ММ.ГГГГ должен был рассмотрен вопрос о работе ЖКХ, энергетических предприятий, вопрос важный. Депутаты делали запросы, потребовали отчеты по ЖКХ. Колмыков направлял запрос главе городского поселения, где указывал, что ДД.ММ.ГГГГ будет рассматриваться вопрос по ЖКХ, и что доклады нужно представить к ДД.ММ.ГГГГ. Это говорит о том, что депутаты работали в напряженном режиме. Все это подтверждает, что в никакой отпуск заранее председатель намерение идти не имел. Если мероприятия запланированы, их надо исполнять. А вот на каникулах мероприятий нет. Иногда могло быть внеочередное заседание, но это исключение из правил. Август-сентябрь никакой работы депутатской, в этот период председатель и должен идти в отпуск. Заместитель председателя может решать вопросы какие-то в отсутствие председателя, но заместитель председателя работает на не постоянной основе. Когда составлялся план на 2013г., учитывалось, что заместитель председателя во время отпуска председателя работать не будет. Когда председатель ушел в отпуск, то было издано распоряжение об исполнении обязанностей заместителем председателя, оно было издано одновременно с графиком отпусков. Но ФИО 1 – зам. председателя нигде не расписывалась, не знала, что возлагаются обязанности на нее. Депутаты узнали от секретаря делопроизводителя ДД.ММ.ГГГГ о том, что Колмыков ушел в отпуск. А он ушел ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ издал распоряжение. Все пришли на заседание Совета, повестка оговорена, принесли мотивированное обоснование, и там узнали, что председатель в отпуске.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 ст.34 Федерального закона РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», структуру органов местного самоуправления составляет, в том числе представительный орган муниципального образования. Согласно части 3 названной статьи, порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Как следует из статьи 18 Устава городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края (далее Устава) ( л.д. 47 -137), в структуру органов местного самоуправления входит, в том числе Совет депутатов. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются названным Уставом.

Согласно ст.19 Устава, Совет депутатов городского поселения является представительным органом городского поселения, обладающим право представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского поселения. Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Из п. 6 статьи 21 Устава следует, что требования к организации деятельности Совета депутатов устанавливаются Положением и Регламентом Совета депутатов.

Согласно ст.40 Федерального закона РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек - 1 депутат.

В соответствии с частями 1 и 2 Закона Хабаровского края от 24 декабря 2008г. N225 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае" депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются: условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий; в том числе гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно графику отпусков, составленному ДД.ММ.ГГГГ (из пояснений истца в судебном заседании график отпусков им был утвержден перед отпуском), время нахождения Колмыкова С.И. в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно распоряжению Председателя Совета депутатов) Колмыкова С.И. ( л.д.13), Колмыкову предоставлен отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 38 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На период отпуска полномочия председателя возложены на заместителя председателя ФИО 1 основание: личное заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № заседания Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 38-39), на котором присутствовал Колмыков С.И., на заседание было озвучено предложение о рассмотрение работы председателя Совета депутатов и о снятии. Также было озвучено, что мотивированное обоснование будет подготовлено рабочей группой.

Как следует из протокола Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14 -17), при обсуждении проекта повестки в разделе «разное» предложено включить вопрос о рассмотрении работы председателя Совета депутатов Колмыкова С.И. За включение в повестку данного вопроса проголосовали 11 человек из 13 присутствующих депутатов. Совет депутатов, рассмотрев данный вопрос, решил снять председателя Совета депутатов с должности. За такое решение проголосовали 11 депутатов.

Согласно решению Совета депутатов, подписанному и.о. председателя Совета депутатов ФИО 1, решено считать факты о ненадлежащем исполнении Колмыковым С.И. обязанностей председателя Совета депутатов городского поселения «город Амурск», содержащиеся в мотивированном обосновании группы депутатов, подтвержденными и достаточными для принятия решения о досрочном освобождении Колмыкова С.И. от должности председателя Совета депутатов городского поселения «Город Амурск». Досрочно освободить Колмыкова С.И. от должности председателя Совета депутатов. Решение вступило в силу со дня принятия ( л.д.18).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, председателем Совета депутатов избрана Кавелина Л.Е.(о.л.147).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) внесены изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении очередного отпуска». Колмыкову С.И. предоставлен очередной отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.148), освобожден от занимаемой должности председатель Совета депутатов Колмыков С.И., ему подлежит выплата компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.4 Устава городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов, он может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов не менее 1/3 от установленной уставом численности депутатов при условии, если за это решение проголосовало более половины от установленного числе депутатов. Порядок внесения предложения об избрании председателя Совета депутатов, его досрочном освобождении от должности, порядок проведения голосования определяются Регламентом Совета депутатов.

Как следует из Регламента Совета депутатов Амурского городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района (л.д. 108 -137), председатель Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе одной или нескольких постоянных комиссий Совета, группы депутатов численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов при условии внесения инициаторами в Совет письменного мотивированного обоснования.

Решение Совета о досрочном освобождении председателя Совета от должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от избранного состава Совета.

Как установлено в судебном заседании Совет депутатов на заседании Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ решил считать факты о ненадлежащем исполнении Колмыковым С.И. обязанностей председателя Совета депутатов, содержащиеся в мотивированном обосновании группы депутатов, подтвержденными и достаточными для принятия решения о досрочном освобождении Колмыкова С.И. от должности председателя Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» и досрочно освободить Колмыкова С.И. от должности председателя Совета депутатов. За такое решение проголосовали 11 депутатов из 13 присутствующих, два депутата высказались против. Суд не вправе входить в обсуждение правомерности мнения меньшинства, отказавшегося голосовать за досрочное освобождение Колмыкова от занимаемой должности.

Запрета о досрочном освобождении от должности председателя в период отпуска председателя, ни Устав, ни Регламент Совета депутатов не содержит.

Истец не отрицал в судебном заседании, что ему было известно о заседании Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, однако на заседание Совета депутатов не явился. Между тем, согласно ст.27 Регламента, депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета. Уважительные причины для неявки на заседания Совета перечислены в названной статье, это болезнь, временное отсутствие на территории городского поселения, свадьба, рождение ребенка, похороны. Об этих причинах депутат информирует Совет. Однако Колмыков о наличии таких обстоятельств Совет депутатов не уведомил. Таким образом, нахождение в отпуске, если это не связано с вышеназванными обстоятельствами, не является уважительной причиной для неявки на заседание Совета.

Доводы Колмыкова С.И. о том, что он не знал о том, что будет рассматриваться вопрос о его –председателе работе, суд не принимает, поскольку как следует из протоколу № заседания Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 38-39), на котором присутствовал и Колмыков С.И., на заседание было озвучено предложение о рассмотрение работы председателя Совета депутатов и о снятии его с данной должности. Также было озвучено, что мотивированное обоснование будет подготовлено рабочей группой.

Таким образом, Колмыков С.И., узнав ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем рассмотрении вопроса о его работе в качестве председателя Совета и о досрочном освобождении его с данной должности, ДД.ММ.ГГГГ издает распоряжение о предоставлении ему очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из перспективного плана на 2013 год (л.д.172 -176), утвержденного председателем Совета Колмыковым С.И., календарного плана мероприятий, проводимых в мае 2013 года в ГП «Город Амурск» (л.д.177), из письма Колмыкова С.И. на имя главы городского поселения ФИО 3 о предстоящем заседании Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.152), следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на период отпуска Колмыкова С.И. запланирован ряд значимых мероприятий с участием Совета депутатов. Кроме того, как установлено судом и не оспорено истцом, депутатские каникулы определены в августе. Следовательно, председатель Совета депутатов мог использовать время депутатских каникул для своего отпуска.

Освобождение Колмыкова С.И. от должности председателя Совета депутатов относится к внутренним вопросам деятельности самого Совета. Решение о прекращении полномочий принято решением Совета депутатов в пределах имеющихся у него полномочий, в связи с чем оснований для отмены этого решения у суда не имеется.

Поскольку председатель Совета депутатов был досрочно освобожден от занимаемой должности, то соответственно, он не мог исполнять обязанности Председателя на платной основе, в связи с чем обоснованно были внесены корректировки в приказ об отпуске Колмыкова С.И. Колмыкову была выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Колмыкова С.И. и в части признания незаконным и подлежащим отмене распоряжения председателя Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении очередного отпуска».

Не подлежит удовлетворению и требование Колмыкова С.И. о взыскании морального вреда, причиненного распространением сведений, не соответствующих действительности, поскольку Колмыковым С.И. не представлено доказательств распространения Советом депутатов о нем- Колмыкове каких-либо сведений, не соответствующих действительности. Статья в печатном издании «Амурская заря», копию которой приложил к исковому заявлению Колмыков, таких сведений не содержит, более того, она написана в защиту Колмыкова С.И. Доказательств того, что эта статья опубликована по инициативе Совета депутатов, Колмыковым С.И. не представлено. Опубликование решения Совета депутатов о досрочном освобождении Колмыкова от должности председателя Совета не является сведениями, не соответствующими действительности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колмыкова С. И. к Совету депутатов городского поселения «Город Амурск» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде 19.08.2013 года.

Судья С.Н. Лошманова

Решение не вступило в законную силу.