Решение по делу № 5-245/2012 от 08.06.2012

Дело №5-22-245/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Преображенская 08 июня 2012 годаМировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Корнилова Е.В., с участием: помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Качанова Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Преображенской административный материал, поступивший в судебный участок 24 мая 2012 г. в отношении Сафронова Ю.А.,<ДАТА3> рождения уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>   проживающего по адресу: <АДРЕС> 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7   Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

         <ДАТА4> в отношении Сафронова Ю.А., <ОБЕЗЛИЧИНО> прокурором Киквидзенского района возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В описании события правонарушения указано, что <ОБЕЗЛИЧИНО> Сафроновым Ю.А, не предоставлены в ГУ «Центр занятости населения в <ОБЕЗЛИЧИНО>» сведения, о наличии вакантных мест, в срок не позднее <ДАТА5>, которые работодатели обязаны  предоставлять ежемесячно.

Помощник прокурора Киквидзенского района Качанов Р.С. в судебномзаседании просит привлечь <ОБЕЗЛИЧИНО> Сафронова Ю.А. к административной ответственности по   ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку им, как должностным лицом, нарушены положения указанной статьи, устанавливающие ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях - Сафронов Ю.А. не явился, извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не подавал. При таких обстоятельствах суд признаёт причины неявки Сафронова Ю.А.. в судебное заседание неуважительными, признаёт его явку необязательной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся материалам.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> в ходе которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> сведения о наличии вакантных рабочих местах <ДАТА>  в ГУ «Центр занятости населения <АДРЕС>» в установленный срок  не представлены.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Сафронова Ю.А. производства об административном правонарушении от <ДАТА4>.

Сафронов Ю.А. зарегистрирован в качестве <ОБЕЗЛИЧИНО><ДАТА7>, что подтверждается свидетельством  о внесении в ЕГРИП записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

О соблюдении порядка привлечения к административной ответственности  свидетельствует уведомление Сафронова Ю.А. о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА4>, полученное им  <ДАТА4>, что подтверждается роспись в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено в присутствии Сафронова Ю.А..   Копия постановления вручена Сафронову Ю.А. что подтверждается его подписью в постановлении.

Согласно части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 6 указанного Закона, законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7.1-1 указанного Закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

В соответствии с названным Законом принято Постановление Главы Администрации <АДРЕС> области  <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения <АДРЕС> области», определяющее мероприятия и основные принципы взаимодействия работодателей и органов государственной службы занятости населения <АДРЕС> области в целях более эффективного содействия занятости населения, повышения качества и расширения предоставляемых работодателям услуг по подбору необходимых работников.

В этих целях, руководствуясь п. 2.1 вышеуказанного «Порядка предоставления…» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца.

Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме "Сведения о потребности в работниках" - приложение <НОМЕР> к «Порядку…», содержащей в качестве справочной информацию о численности принятых и уволенных с начала года работников, их среднесписочной численности, списочной численности, количестве работающих инвалидов, льготах.

Согласно п. 3.1 «Порядка…» работодатели в случае непредставления либо несвоевременного представления в ГУ ЦЗН информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях  устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что способствует анализу ситуации на рынке труда.

В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

В соответствии со ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в соответствии с примечанием к указанной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт непредставления <ОБЕЗЛИЧИНО> Сафроновым Ю.А.не позднее <ДАТА5> сведений о потребности в работниках, то есть информации о наличии либо об отсутствии вакантных рабочих мест  <ДАТА>, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> Сафронова Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих наказание и исключающих административную ответственность не представлено. Смягчающим наказание обстоятельством суд признаёт совершение правонарушения впервые.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.10, 23.1, 3.4,  Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сафронова Ю.А.,<ОБЕЗЛИЧИНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Сафронову Ю.А. административное наказание в виде  административного предупреждения.

Копию постановления направить в  прокуратуру Киквидзенского района, вручить Сафронову Ю.А.. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Волгоградской области. Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Е.В.Корнилова