Решение по делу № 12-158/2021 от 16.04.2021

Дело №12-158/2021

                РЕШЕНИЕ

05 августа 2021 года                                 г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О.., с участием представителя генерального директора ООО «Пансионат «Береговой» Киреевой Е.С. - Марговцева Ю.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Пансионат «Береговой» Киреевой Е.С. на постановление главного госинспектора Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов (Керченская инспекция) Доценко Р.С от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной ч.1, ч.2 ст.8.48 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного госинспектора Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов (Керченская инспекция) Доценко Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «Пансионат «Береговой» Киреева Е.С. признана виновной в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.2 ст.8.48 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, должностным лицом – генеральным директором ООО «Пансионат «Береговой» Киреевой Е.С. подана жалоба, в которой она указывает, что правонарушение она не совершала, в ее действиях отсутствует состав инкриминируемого деяния, указала, что действия по подсыпке пляжной зоны щебнем из аргиллита осуществлялись ООО «КС 2020».

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ( Керченская инспекция) в судебное заседание не явился. о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. На электронную почту суда поступило письмо об отложении судебного заседания ввиду нахождения должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности в отпуске, однако заявление подано способом, не позволяющим идентифицировать личность, его направившего, кроме того документов, подтверждающих сведения, указанные в ходатайстве не представлено.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившегося должностного лица., извещенного надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя апеллянта, изучив материалы дела, приходу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку в материалах дела не имеется сопроводительного письма о направлении лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления, к чеку о почтовом отправлении не приложена опись, а почтовое уведомление в графе особые отметки не содержит сведений, что в адрес Киреевой Е.С. была направлена копия постановления о привлечении ее к административной ответственности, срок на его обжалование подлежит восстановлению. В материалах дела имеются сведения, что с материалами дела представитель был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов влечет административную ответственность.

Частью 2 ст.8.48 КоАП РФ установлена административная ответственность за Территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Пансионат «Береговой» Киреевой Е.С. составлены протоколы об административных правонарушениях № по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, № по ч.1 ст.8.48 КоАП РФ.

Определением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях №, №, на основании протоколов от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Пансионат «Береговой» - Киреевой Е.С., объединены в одно производство.

Постановлением главного госинспектора Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов (Керченская инспекция) Доценко Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «Пансионат «Береговой Киреева Е.С. признана виновной в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.2 ст.8.48 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации появилась информация (с фотоматериалом), в которой сообщается, что в Крыму, на ЮБК, на пляже пансионата «Береговой», в районе <адрес>, неизвестные засыпали землей пляжную зону. По факту выявленного правонарушения возбуждено административное расследование.

Согласно договора аренды недвижимого имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных отношений Администрации <адрес> было передано во временное платное пользование ООО «Пансионат «Береговой» недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования городской округ Алушта : часть берегоукрепительного сооружения пансионата «Береговой» <адрес>: карта №, буна №, карта №, буна №, карта №, буна №, карта №, буна №, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Однако, в материалах административного дела отсутствуют бесспорные доказательства того, что именно ООО «Пансионат «Береговой» осуществило засыпку землей пляжной зоны.

ООО « Пансионат «Береговой» направляло с адрес ООО «КС 2020» письмо с просьбой оказания безвозмездной помощи по отсыпке щебнем из аргиллита арендованного пляжа пансионата «Береговой». На данное письмо был получен ответ о возможности оказания безвозмездной помощи по отсыпке пляжных карт щебнем из аргиллита.

К данной переписке приложен также сертификат соответствия продукции – галька из аргиллита 5-80 мм.

Из заключения специалиста №-СТ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что проезд через территорию ООО «Пансионат «Береговой» к берегоукрепительному сооружению пансионата «Береговой», с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес> отсутствует.

Согласно представленной в материалы административного дела копии карточки учета транспортного средства, автомобиль №, гос. номер №, которым осуществлена подсыпка грунта на пляж, принадлежит Сервиловскому С.С.. Доказательств того, что указанный человек является сотрудником общества, либо того, что между ООО «Пансионат «Береговой» и Сервиловским С.С. заключался договор аренды транспортного средства, равно как и любой другой гражданско-правовой договор на осуществление деятельности по подсыпке грунтом береговой зоны, материалы административного дела не содержат, т.е. не установлен субъект административного правонарушения, субъективная и объективные стороны.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Восстановить генеральному директору ООО «Пансионат «Береговой» Киреевой Е.С. срок для подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1, ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.

Постановление главного государственного инспектора Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов (Керченская инспекция) Доценко Р.С.от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.2 ст.8.48 КоАП РФ - отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                             Н.О.Голубева