Решение по делу № 5-169/2018 от 11.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-169/18

11 апреля 2018 года мировой судья судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области Груздева Д.Ю. (443004, г. Самара, ул. Грозненская,4), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица, председателя ТСЖ № 168 Ушаковой Н.Н.,.......2 рождения, уроженки с. ......., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу.......,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2018 заместителем прокурора Куйбышевского района г. Самары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, согласно которому Ушакова Н.Н., являясь должностным лицом ТСЖ № 168, ответственным за организацию и ведение работ по внесению информации в электронный фонд единой информации поисковой системы жилищного фонда в Самарской области «Электронное ЖКХ», разместила информацию не в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, мировым судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании Ушакова Н.Н.  факт нарушения не оспаривала, пояснив, что нарушение требований по размещению информации в электронный фонд единой информации поисковой системы жилищного фонда в Самарской области «Электронное ЖКХ», а именно размещение информации не в полном объеме, было  допущено ею вследствие большой загруженности. Просила строго ее не наказывать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии должностного лица ТСЖ № 168 Ушаковой Н.Н.  содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2 Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту - Закон) к субъектам, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии п. 18 ст. 7 Закона  лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из п. 1 ст. 6 Закона в системе должна  размещаться в том числе информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг.

Согласно Приказу Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Как следует из решения заместителя прокурора Куйбышевского района г. Самары о проведении проверки № 107 от 11.03.2018 установлен срок проверки информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ТСЖ № 168 в период с 11.03.2018 по 25.03.2018.

В ходе проверки установлено, что ТСЖ № 168 не размещена информация на сайте в системе, указанная в подпункте 23 п. 1 ст. 6 Закона, а именно информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений по многоквартирному дому № 102 по ул. Белорусская г. Самары.

Приказом № 1 от 09.01.2018 ТСЖ № 168 ответственным лицом за размещение информации в государственной информационной  системе жилищно-коммунального хозяйства назначена председатель ТСЖ № 168 Ушакова Н.Н..

С указанным приказом Ушакова Н.Н.  была ознакомлена 09.01.2018.

К материалам дела представлено письменное объяснение Ушаковой Н.Н. от 12.03.2018, согласно которого она подтверждает факт не размещения на сайте ГИС ЖКХ информации о приборах учета у граждан, проживающих в доме № 102 по ул. Белорусская, в связи с большой загруженностью, с нарушением согласна.

Объективная сторона нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, заключается в неразмещении информации предусмотренной законом информации, нарушении установленного порядка, способа, сроков ее размещения, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии законом обязаны размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств.

Более того, неразмещение требуемой информации, а равно размещение информации не в полном объеме, не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.03.2018, в котором Ушакова Н.Н.  факт нарушения не оспаривала;

- опросом Ушаковой Н.Н. от 12.03.2018;

- приказом председателя ТСЖ № 168 № 1 от 09.01.2018 о назначении ответственного за размещение информации в системе «ГИС ЖКХ»;

- протоколом от 24.08.2016 № 4 заседания правления ТСЖ № 168 об избрании председателем Ушаковой Н.Н..

- уставом ТСЖ № 168.

Таким образом, в судебном заседании, исследованием представленных доказательств, бесспорно установлено, что Ушакова Н.Н., являясь должностным лицом ТСЖ № 168, допустила размещение информации не в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, что установлено ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере наказания Ушаковой Н.Н., мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о ее личности и об имущественном положении, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

При таких обстоятельствах в наибольшей степени отвечать цели административного наказания в данном случае, будет административная ответственность Ушаковой Н.Н. в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 13.19.2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - председателя ТСЖ № 168 Ушакову Н.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой судья:                                                                              Д.Ю. Груздева