Решение по делу № 2-1433/2017 ~ М-1298/2017 от 13.09.2017

Дело № 2-1433/2017

РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года                                              г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А. при секретаре судебного заседания Гулий К.А.,

с участием представителя Администрации г. Алушта Реброва А.В., представителя Алуштинского городского совета Маслениковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Алушты Республики Крым к Совхоз Ш., Сорокину А.А., Алуштинскому городскому совету, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительным договора купли – продажи земельного участка, признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Совхоз Ш., Сорокину А.А., Алуштинскому городскому совету, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительным договора купли – продажи земельного участка, признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступило Представление Прокуратуры <адрес>, в котором указано, что по результатам проведенных Прокуратурой <адрес> проверок установлены нарушения земельного и градостроительного законодательства в действиях должностных лиц Администрации <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Изобильнснским сельским советом было принято решение № о предоставлении гражданке ФИО6 Ш. разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенного в <адрес> участок №.

В дальнейшем, решением Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект землеустройства, а также вышеуказанный земельный участок ФИО3 в собственность гражданке ФИО6 Ш. Также, земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В свою очередь, в связи с невозможностью исполнения решения Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в собственность ФИО6 Ш.» в виду того, что правоотношения, связанные с реализацией указанного решения не возникли, учитывая постановление Высшего административного суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ № К-4315/08, письмо Управления экологической инспекции Южно-крымского сектора экологической контроля по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Изобильненский сельский совет ДД.ММ.ГГГГ принял, решение № об отмене решения Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в собственность ФИО6 Ш.».

Отводимый ФИО6 Ш. земельный участок площадью 0,0600 га отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по угодьям ф. 6-зем пашня - 0,0600 га.

По результатам рассмотрения заявления гражданки ФИО6 Ш. об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка, поданного повторно ДД.ММ.ГГГГ, Изобильненским сельским советом принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый к передаче в собственность земельный участок № по <адрес>, расположен за границами населенных пунктов Изобильненского сельского совета.

Как установлено проверкой, в Алуштинский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился ФИО6 Р.А., представитель по доверенности от ФИО6 Ш., с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный в <адрес>.

На основании предоставленных Администрацией <адрес> сведений ДД.ММ.ГГГГ за гражданкой ФИО6 Ш. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок кадастровый № (свидетельство о государственной регистрации права бланк <адрес>), а в дальнейшем на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ право на земельный участок было зарегистрировано за Сорокину А.А.

В результате предоставления Изобильненским территориальным отделом Администрации <адрес> в Алуштинский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым неполных сведений об актуальности решения Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в собственность ФИО6 Ш.» из муниципальной собственности незаконно выбыл земельный участок площадью 0,0600 га по <адрес>.

На основании изложенного истец просит суд, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Совхоз Ш. и Сорокину А.А. на земельный участок площадью 600 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности на земельный участок площадью 600кв.м, кадастровый    №, расположенный по адресу:<адрес>, зарегистрированный за Сорокину А.А..

Признать отсутствующим право собственности на земельный участок площадью 600    кв.м, кадастровый    номер    90:15:030104:16, расположенный    по адресу:    <адрес>, у Совхоз Ш..

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> иск поддержал по изложенным в нем обстоятельствам, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика Алуштинского городского совета в удовлетворении заявленных исковых требований не возражала.

Ответчик Сорокину А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о чем свидетельствует почтовое уведомление имеющееся в материалах дела, согласно которого повестка в судебное заседание назначенное на ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО6 Ш. лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ, причины неявки в судебное заседание ответчиком не сообщены.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил письменные пояснения по делу с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Госкомрегистра (л.д.98-103).

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Частью 1 статьи 12 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ Изобильнснским сельским советом было принято решение № согласно которого утверждено материалы выбора места расположения земельного участка Совхоз Ш. предъявляемого для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенного в <адрес>, участок №. ФИО2 разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0600 га, за счёт земель Изобильненского сельского совета для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенного в <адрес>, участок 11 (л.д.4).

В дальнейшем, решением Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенного в <адрес>, участок №. ФИО3 в собственность земельный участок площадью 0,0600 га, земли Изобильненского сельского совета не предоставленные в собственность или пользование 0,0600 га (номер строки 12.3 шифр 96), в том числе по угодьям: пашня – 0,0600 га (гр.5, ф 6 зем), для строительства и обслуживания жилого дома хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенный в <адрес>, участок №. Земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>. (л.д.16).

В связи с невозможностью исполнения решения Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в собственность ФИО6 Ш.» в виду того, что правоотношения, связанные с реализацией указанного решения не возникли, учитывая постановление Высшего административного суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ № К-4315/08, письмо Управления экологической инспекции Южно-крымского сектора экологической контроля по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Изобильненский сельский совет ДД.ММ.ГГГГ принял, решение № об отмене решения Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в собственность ФИО6 Ш.» (л.д.91)

Как указано в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Сектора экологического контроля по <адрес> экологической инспекции Южно-крымского региона Республиканского комитета АР Крым по охране окружающей природной среды (далее - Сектор) в связи с несоблюдением условий предоставления земельного участка Сектор отзывает заключение о возможности согласования проекта отвода земельного участка №/з от ДД.ММ.ГГГГ для строительства и обслуживания жилого дама, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, участок №, в связи с тем, что согласно решения Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок отнесен к землям запаса Изобильненского сельского совета сельскохозяйственного назначения, и целевое назначение земельного участка на момент рассмотрения на комиссии, связанной с согласованием документации по землеустройству, не изменено (л.д.96).

По результатам рассмотрения заявления гражданки ФИО6 Ш. об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка, поданного повторно ДД.ММ.ГГГГ, Изобильненским сельским советом принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка в связи с тем, что постановлением Высшего административного суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ отменены решения судебных органов, которыми было признано недействительным постановление Верховной Рады Украины №V от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении границ <адрес> АР Крым», и с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие решение Верховной Рады АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Верховной рады АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ сел Изобильное, Верхняя Кутузовка, Нижняя Кутузовка и поселка Розовый Изобильненского сельского совета (<адрес>) АР Крым». Таким образом, испрашиваемый к передаче в собственность земельный участок № по <адрес>, расположен за границами населенных пунктов Изобильненского сельского совета (л.д.90).

Из пояснений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, предоставленных суду (л.д.98-103, л.д.109-112) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество обратилась ФИО6 Ш., приложив к заявлению в качестве документа – основания Решение «О передаче земельного участка в собственность ФИО6 Ш.» № от ДД.ММ.ГГГГ и другие необходимые для регистрации документы.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о регистрации перехода права собственности обратилась ФИО11, в то же время с заявлением о государственной регистрации обратился Сорокину А.А. с приложением договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Совхоз Ш. (продавец) продала, а Сорокину А.А. (покупатель) купил, принадлежащий продавцу по праву собственности земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, на землях категории: земли населенных пунктов, с ФИО2 использованием: индивидуальное жилищное строительство. Что так же подтверждено передаточным Актом (л.д.66-68).

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым суду предоставлены сведения о том, что в ЕГРН содержится информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 90:15:030104:16, расположенный по адресу: <адрес> за Сорокину А.А. собственность, 28.04.2015г.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

В силу статей 8.1,    131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон с целью обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение; при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущее соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записей в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п. 59 вышеуказанного Пленума, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества, отказе собственника от прав собственности и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Законом не предусмотрено такое основание прекращения права собственности, как признание недействительности проведения регистрации. Поэтому нельзя признать соответствуй закону практику оспаривания государственной регистрации как ненормативного государственного органа с привлечением в качестве ответчика регистрирующего органа. Предметом иска должно быть признание недействительным правового основания регистрации, то есть правоустанавливающего документа. Ответчиком по такому иску должен быть не регистрирующий орган, а лицо, нарушившее нормы материального права при передаче прав на недвижимость - сторона по договору либо орган местного самоуправления и пр.

Таким образом, правовые основания для регистрации права собственности на земельный участок за ФИО6 Ш. отсутствовали, как и передача данного права Сорокину А.А., что является основанием для признания права отсутствующим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 67, 103, 194 – 199 ГПК РФ суд -

РЕШИЛ:

Иск Администрации <адрес> Республики Крым к Совхоз Ш., Сорокину А.А., Алуштинскому городскому совету, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительным договора купли – продажи земельного участка, признании отсутствующим право собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Совхоз Ш. и Сорокину А.А. на земельный участок площадью 600 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированный за Сорокину А.А..

Признать отсутствующим право собственности на земельный участок площадью 600 кв. м, кадастровый    №, расположенный по адресу: <адрес>, у Совхоз Ш..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Алуштинского

городского суда                                                  Д.А. Изотенко