Решение по делу № 5-144/2019 от 17.04.2019

Дело № 5-22-144/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Волгоградская область Киквидзенский район станица Преображенская ул. Мира, дом52                                                               17 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области, Корнилова Е.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Андреева Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Андреева Н.Н.,родившегося<ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

06.02.2019 в 16.30 часов установлено, что в  станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области на дороге местного значения - улица Ленина Андреев Н.Н., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений на указанной территории допущены  нарушения ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, требования ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы», а именно: - на всем протяжении дорожного асфальтобетонного покрытия улицы Ленина станицы Преображенской присутствует рыхлый снег в нарушение требованийп. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, - на обочинах снежные валы, рыхлый снег в нарушение п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017. В судебном заседании должностное лицо Андреев Н.Н. вину в совершении правонарушения признал, показал, что действительно нарушения имели место, ответственность за содержание дорог несет он, как должностное лицо, на которое возложена обязанность следить за состоянием дорог и дорожных сооружений по станице Преображенской. Соответствие имеющихся в материалах дела фототаблиц обстоятельствам дела, Андреев М.И. в судебном заседании подтвердил. Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям). Субъектами рассматриваемых административных правонарушений являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица. С субъективной стороны указанное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ). В соответствии с п. 6 и п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность- деятельность по содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, при этом речь идет о таких юридических лицах, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности. В соответствии с положениями п.п. 13, 14 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст и действующего с 01.09.2018 года, согласно п. 5.1.1, п. 8.1 и п. 8.3 5.1.1 проезжая часть дорог и улиц, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов <2>, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства; на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега (рыхлого снега) и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в установленные сроки; обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Пунктами 8.1 и 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлен нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. Пунктом 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к эксплуатационному состоянию дорог в зимний период, согласнокоторому снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м; на улицах - снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м. Из протокола 34 СВ 016113 об административном правонарушении от 06.03.2019 года следует, что 06.02.2019 года в 16 часов 30 минут в ходе осуществления надзора за состоянием и содержанием улично-дорожной сети в зимний период установлено, что в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области на дороге местного значения - улице Ленина: - на всем протяжении дорожного асфальтобетонного покрытия улицы Ленина станицы Преображенской присутствует рыхлый снег в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, - на обочинах снежные валы, рыхлый снег в нарушение п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017. чем Андреев Н.Н.,<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений на указанной территории допустил нарушение указанного ГОСТ, при этом мер по ограничению либо запрещению дорожного движения при наличии угрозы безопасности дорожного движения не приняты, дорожные знаки, информирующие водителей об опасности отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, сведения, подлежащие указанию в протоколе отражены. Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении, зафиксированы в материале ДТП от 06.02.2019 года и подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 06.02.2019 года в 16 часов 30 минут и фототаблицами к нему, с которыми Андреев Н.Н. был ознакомлен. Оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог и приложенных фотоматериалов недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Эти документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ. Вместе с тем, суд исключает указание на нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 - а именно о наличии на тротуаре по ул. Ленина в ст. Преображенской снежного вала, поскольку в акте выявленных недостатков от 06.02.2019 года такого нарушения не отражено, кроме того, из представленных документов невозможно установить о наличии на улице Ленина тротуара, его протяженности в соответствии с градостроительным планом либо иным документом определяющим его расположение. Согласно сведениям Главы Преображенского сельского поселения от 20.01.2019 года № 32, улица Ленина в станице Преображенской Киквидзенского района состоит на балансе Преображенского сельского поселения и относится к дорогам с твёрдым покрытием, номерного обозначения она не имеет, содержание указанной дороги относится к полномочиям Преображенского сельского поселения. Из объяснений Андреева Н.Н., данных в судебном заседании, а также из представленного административного материала, следует, что улица Ленина в станице Преображенскойявляется территориальной ответственностью за состоянием дорог <ОБЕЗЛИЧЕНО>.    

Согласно статье 4.2 Устава Преображенского сельского поселения, к вопросам местного значения, закрепленным за Преображенским сельским поселением,  относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Преображенского сельского  поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Из статьи 20, п. 7, п. 10 ст. 21 Устава Преображенского сельского поселения следует, что Глава Преображенского сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, избирается сроком на 5 лет, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, исполняет полномочия <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Из представленной постановления ТИК от <ДАТА13> <НОМЕР> Андреев Н.Н. избран <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Как установлено ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Поскольку Андреев Н.Н., по состоянию на <ДАТА3> года, являлся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляющим административно-хозяйственные функции и в его должностные обязанности входило обеспечение безопасности дорожного движения и выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории станицы Преображенской в зимний период в соответствии с установленными Государственными стандартами Российской федерации, то есть являлся ответственным за состояние дорог, а исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что в 16 часов 30 минут <ДАТА14> зафиксированные в административном материале нарушения имели место, суд приходит к выводу, что у него, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм (в том числе путем своевременного удаления с проезжей части отложений рыхлого снега недопущения образования на обочине сплошных снежных валов), но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, вследствие чего нарушения были установлены должностным лицом контролирующего органа, суд приходит к выводу о наличии в действиях Андреева Н.Н., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, и, как следствие, несет угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Обстоятельств отягчающих либо исключающих административную ответственность судом не установлено. Смягчающим наказание обстоятельством суд признаёт полное признание вины. С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными напринципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> Андрееву Н.Н. наказание в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного,  руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 3.5, ст. 23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Андреева Н.Н., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Копию постановления направить (вручить) Андрееву Н.Н., в ОГИБДД ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области. Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд Волгоградской области мирового судью судебного участка №22 Волгоградской области. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Киквидзенскому району) ОКТМО 18620000 ИНН - 3457001961 КПП 345701001 БИК 041806001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Волгоградской области г. Волгограда р/сч 40101810300000010003 КБК 18811630030016000140 УИН 18810334190300000230 Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в судебный участок № 22 Волгоградской области. Мировой судья Е.В.Корнилова