Решение по делу № 2-337/2015 ~ М-183/2015 от 17.02.2015

Дело №2-337/2015

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2015 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Качусовой

при секретаре О.Г. Средней,

с участием помощника Алейского межрайонного прокурора Я.Л. Горлановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах Коноваловой С.В. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Алейская центральная районная больница» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

                    УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Коноваловой С.В. к КГБУЗ «Алейская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Алейская ЦРБ») о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы указывая на то, что проведенной проверкой установлено, что она работает в КГБУЗ «Алейская ЦРБ» на основании трудового договора. По трудовому договору её заработная плата включает в себя районный коэффициент, который определен работодателем в размере 20% от оклада. Заработная плата начисляется и выплачивается ей также с применением районного коэффициента 20%. Считает действия работодателя по установлению работнику районного коэффициента в размере 20% незаконными, так как данная компенсационная выплата на территории <адрес> законом определена в размере 25%. Ссылаясь на статью 133 ТК РФ, Постановление Правительства РФ № 1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» просит суд обязать ответчика КГБУЗ «Алейская ЦРБ» произвести ей перерасчет заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,25 с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения; обязать КГБУЗ «Алейская ЦРБ» производить ей начисление заработной платы со дня вынесения решения с применением районного коэффициента 1,25.

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Горланова Я.Л. уточнила заявленные требования, с учетом срока исковой давности просила суд обязать КГБУЗ «Алейская ЦРБ» произвести перерасчет заработной платы Коноваловой С.В. с применением районного коэффициента в размере 1,25 с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения; обязать КГБУЗ «Алейская ЦРБ» производить начисление заработной платы Коноваловой С.В. со дня вынесения решения с применением районного коэффициента 1,25, дала пояснения аналогично изложенному в иске.

Истец Коновалова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика КГБУЗ «Алейская ЦРБ» Павлов С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в возражении на иск просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен ссылаясь на то, что учредителем КГБУЗ «Алейская ЦРБ» является Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в связи с чем, оплата труда работников учреждения осуществляется на основании нормативных правовых актов Администрации Алтайского края. Полагает, что коэффициент 1,20 установленный на территории <адрес> распоряжением Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя считать районным коэффициентом, применяемым в соответствии со статьями 315, 316 ТК РФ за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Алтайский край не является территорией с тяжелыми климатическими условиями и не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (в редакции от 3 марта 2012 года). Считает, что содержащееся в постановлении Правительства РФ от 27 декабря 1997 года № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» повышение с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 в отдельных районах Алтайского края должны быть закреплено нормативным правовым актом органа исполнительной власти Алтайского края. Названное постановление Правительства РФ определяет, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате следует осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. До сегодняшнего дня Администрацией Алтайского края не принят соответствующий нормативный правовой акт. Кроме того, ссылаясь на часть 1 статьи 392 ТК РФ, считает, что истцом пропущен срок исковой давности и перерасчет заработной платы должен быть произведен с даты обращения в суд с настоящим иском.

Представитель третьего лица Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора Горланову Я.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.

Согласно статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

По правилам статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

С учетом статьи 146 ТК РФ труд работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В силу статьи 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ (статья 316 ТК РФ).

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись Постановлениями Правительства РФ, при этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса РФ, согласно статьи 423 Трудового кодекса РФ применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 17 августа 1971 года было принято постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории, в том числе, города краевого подчинения Алейск в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате постановлено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

В силу статьи 423 ТК РФ Постановление Правительства РФ № 1631 от 27 декабря 1997 года подлежит применению, как соответствующее нормам ТК РФ.

Истец Коновалова С.В. работает в должности процедурной медсестры кабинета отоларинголога в КГБУЗ «Алейская ЦРБ», что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Условия оплаты труда работника определены разделом 10. трудового договора. Между тем в графах должностной оклад (тарифная ставка), надбавка (доплата и другие выплаты) суммы не указаны.

По данным расчетных листов о заработной плате Коноваловой С.В. размер оклада по замещаемой ею должности составляет 4620 рублей, районный коэффициент 20%.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой проверки соблюдения трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы работникам КГБУЗ «Алейская ЦРБ» выявлен факт применения к заработной плате истца районного коэффициента в размере 1,2, в то время, как вышеуказанным Постановлением Правительства РФ для <адрес> подлежит применению районный коэффициента в размере 1,25.

На основании изложенного суд приходит к выводу о нарушении КГБУЗ «Алейская ЦРБ» трудовых прав Коноваловой С.В.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что начисление и выплата истцу заработной платы производилась работодателем в спорный период времени без учета районного коэффициента, установленного указанным выше Постановлением Правительства РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы представителя ответчика в возражениях на иск о том, что Постановление Правительства РФ № 1631 от 27 декабря 1997 года носит рекомендательный характер и предполагает издание во исполнение соответствующего нормативного правового акта, который принят не был, основаны на неверном толковании норм права.

Постановление № 1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством РФ. В данном Постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку вышеуказанное Постановление Правительства РФ является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие данного Постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

В возражениях на иск представитель ответчика ссылается на пропуск Алейским межрайонным прокурором срока исковой давности и полагает, что перерасчет заработной платы Коноваловой С.В. должен быть произведен с даты обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Учитывая позицию представителя КГБУЗ «Алейская ЦРБ», уточнение исковых требований прокурором в судебном заседании, дату обращения прокурора с иском в защиту интересов работника в суд (ДД.ММ.ГГГГ), суд удовлетворяет уточненные исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах Коноваловой С.В. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах Коноваловой С.В. удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Алейская центральная районная больница» произвести перерасчет заработной платы Коноваловой С.В. с применением районного коэффициента в размере 1,25 с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Алейская центральная районная больница» производить начисление заработной платы Коноваловой С.В. со дня вынесения решения с применением районного коэффициента 1,25.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья:     О.В. Качусова

Не вступило в законную силу.