Решение по делу № 2-401/2015 от 05.02.2015

№2-401/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2015 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поливанова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Шония З.В.,

с участием:

представителя ответчика Батировой Н.И. – Осиповой О.С., действующей на основании доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Ессентукской гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> к Батировой Н.И. о признании регистрации по месту жительства недействительной.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы обратилось в суд с иском о признании регистрации недействительной, указав, что заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным по результатам проведения комплексной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствия гражданства Российской Федерации и обоснованности выдачи Батировой Н.И. паспорта гражданина Российской Федерации, установлено, что паспорт серии № № выданный ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдан в нарушение действующего порядка и признан необоснованно выданным.

Согласно объяснений Батировой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она № году выехала из <адрес> в Россию, в <адрес> на постоянное место жительство, где зарегистрировалась в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, где проживал там до <адрес> года. В № обратилась в <адрес> <адрес> для приобретения гражданства Российской Федерации и по истечении № месяцев была документирована вкладышем о принадлежности к гражданству Российской Федерации в паспорт <адрес> образца № года. В ноябре № года обменяла паспорт СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. В № году перерегистрировалась по адресу: <адрес> <адрес>, где проживает по настоящее время.

По вопросу приобретения гражданства в установленном законом порядке в УФМС России по <адрес> в <адрес> Батирова Н.И. не обращалась.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, Батирова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Ввиду того, что сведения о регистрации на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и наличие гражданства Российской Федерации у Батировой Н.И. не нашли своего подтверждения, паспорт гражданина Российской Федерации оформлен в нарушении приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, действовавшего на момент документирования паспортом гражданина Российской Федерации.

При регистрации по месту жительства в Ставропольском крае, в Предгорном районе, ответчиком был представлен паспорт гражданина Российской Федерации, признанный недействительным, следовательно, для регистрации по месту жительства Батирова Н.И. представила недействительный документ.

Истец просит суд признать регистрацию Батировой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время недействительной.

Представитель истца - Управления федеральной миграционной службы России по <адрес> в судебное заседание не явился. Тимофеева А.В., представляющая интересы Управления на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Батирова Н.И. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Учитывая, что интересы ответчика в судебном заседании представляет доверенное лицо, наделенное всеми правами стороны по делу, в соответствии со ст. 48 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика Батировой Н.И. - Осипова О.С., действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать. Она пояснила, что Батирова Н.И. приобрела гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, поэтому ее регистрация по месту жительства произведена законно. На вопросы суда пояснила, что Заключение УФМС России по СК ее доверителем не обжаловано. Батирова Н.И. намерена в судебном порядке установить факт проживания на территории Российской Федерации.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6 Конституции Российской Федерации предусматривает, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ определено, что гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ, гражданство Российской Федерации приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Статья 10 ФЗ от 31.05.2002г. N62-ФЗ устанавливает, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Таким образом, паспортом гражданина Российской Федерации могут быть документированы только лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».

Приобретение гражданства носит заявительный характер для всех лиц, не признанных гражданами Российской Федерации на день вступления в силу закона. Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии, при необходимости представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п. 5.1 Приказа МВД РФ «Об организации работы ОВД по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 330, действовавшего на момент получения заявителем паспорта гражданина Российской Федерации в 2002 году, в случае приобретения гражданства Российской Федерации в порядке регистрации в органы внутренних дел подаются заявления установленного образца с необходимыми документами. Указанные материалы формируются в дела, которые после принятия по ним решений хранятся в архиве подразделения, оформившего паспорт.

Согласно п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновения сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие, либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

По инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч.7 ст. 4 и ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в ходе проверки при необходимости могут быть направлены запросы сведений о лице, в том числе о его месте жительства на №. и позднее (страна, город или иной населенный пункт); о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

Согласно п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002г. N 1325, после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Таким образом, решение о необоснованном оформлении российского паспорта, а также о признании не приобретшим гражданство, принимается уполномоченным органом по результатам проведенной проверки.

Исходя из положений ст. 30 Федерального закона от 31.05.2002г. N62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Положения об Управлении Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, утвержденного приказом УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № 150, Положения об отделе Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, полномочными органами, имеющими право осуществлять проверку законности выдачи заявителю документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, являются подразделения Федеральной миграционной службы в <адрес>.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № 619, одной из основных задач Управления, является осуществление регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным по результатам проведения комплексной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности выдачи Батировой Н.И., паспорта гражданина Российской Федерации, установлено, что Батирова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Российской Федерации не является. Паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, выдан с нарушением действующего порядка. Указанный паспорт гражданина Российской Федерации признан недействительным и подлежащим изъятию.

На момент рассмотрения дела, указанное заключение в установленном законом порядке не обжаловано, не признано незаконным и не отменено.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент регистрации Батировой Н.И. в № году), регистрация гражданина РФ по месту жительства производилась на основании его заявления по установленной форме. При этом предъявлялись: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, на основании вступившего в законную силу решения суда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком Батировой Н.И., при подаче заявления о регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> были представлены сведения, не соответствующие действительности, о том, что она является гражданином Российской Федерации, и документ - паспорт гражданина Российской Федерации, выданный необоснованно, что впоследствии было установлено компетентным органом. При таких обстоятельствах, регистрация Батировой Н.И. по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является недействительной.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию Батировой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Предгорный районный суд.

Судья