Постановление по делу № 5-24/2011 от 04.08.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8.08.2011г. с. Альменево

Судья Альменевского районного суда Курганской области Хабиров Р.Н.,

при секретаре Жусуповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

"Наименование юридического лица", находящегося по адресу: с. Юламаново, ул. Новая, 5 Альменевского района Курганской области, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – "Наименование юридического лица" - совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

4 августа 2011г. в 11 час. 00 мин. государственным инспектором отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Курганской области при проверке "Наименование юридического лица" выявлено нарушение Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии», не соблюдение п.п. 1.9, 3.2, 3.5 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г., выразившееся в следующем: в "Наименование юридического лица" в с. Юламаново Альменевского района Курганской области территория свинарника не огорожена изгородью по всему периметру, отсутствует санпропускник и въездной дезбарьер, при входе в свинарник отсутствует дезковрик.

В судебном заседании представитель правонарушителя – председатель "Наименование юридического лица" Бутенко Н.А. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснил, что на ферме количество свиней составляет 70 голов, СПК существует в тяжелых финансовых производственных условиях, экономически сложно и невыгодно устанавливать ограждение. Признаёт, что сельскохозяйственным производственным кооперативом нарушены нормы закона и ветеринарных санитарных правил. "Наименование юридического лица" в настоящее время будет предпринимать меры к ликвидации свинофермы.

Государственный инспектор отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Курганской области Яшенков С.А. в судебном заседании пояснил, что требования Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий должны исполняться; следствием их нарушений могут быть масштабные экономические последствия. Ранее "Наименование юридического лица" неоднократно проверялся, в ходе проверок были те же нарушения Ветеринарно-санитарных правил, что и по настоящему административному делу. Непринятие профилактических мер, несоблюдение Ветеринарно-санитарных правил может привести к вспышке заболевания свиней различными высоконтагиозными заболеваниями, в том числе африканской чумой свиней, гриппом свиней. Данные заболевания практически не лечатся, распространяются очень быстро. 4 августа 2011г. на "Наименование юридического лица" наложен временный запрет деятельности "Наименование юридического лица" в части ввоза и вывоза свиней с территории СПК, а также производства внутрихозяйственного убоя свиней. Указанные меры профилактического характера являются минимальными, исключение одной из них создает угрозу возможного заражения и распространения указанным им в протоколе и заключении заболеваний. Просил приостановить деятельность "Наименование юридического лица" в объеме наложенного запрета, сроки приостановления деятельности оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя правонарушителя, государственного инспектора отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора, изучив материалы дела, суд находит обоснованными доводы о нарушении "Наименование юридического лица" Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г., и норм Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии».

Так, в соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, (…) соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования, (…) выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Вина "Наименование юридического лица" в нарушении действующих Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, доказана полностью исследованными в суде доказательствами, которые суд находит допустимыми и достоверными. Так, вина "Наименование юридического лица" доказывается протоколом об административном правонарушении от 4.08.2011 года со сведениями об отсутствии ограждения, санпропускника, дезбарьера и дезковрика, актами проверок, в которых зафиксированы нарушения п. 1.9, 3.2, 3,5 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», протоколом о временном запрете деятельности, а также объяснениями председателя "Наименование юридического лица" Бутенко Н.А. и должностного лица Управления Россельхознадзора Яшенкова С.А. Изложенное в совокупности определяет юридическую квалификацию действий "Наименование юридического лица" по ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, то есть нарушение правил карантина животных и ветеринарно-санитарных правил.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание правонарушителем своей вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида наказания суд указывает, что неисполнение указанных в Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий требований, в том числе и тех, которые выявлены в ходе проверке "Наименование юридического лица" 4 августа 2011 года, повышает риск возможных массовых заболеваний свиней и других животных на территории не только одного предприятия или Альменевского района, но и ряда регионов. Как следует из объяснений государственного инспектора отдела госветнадзора Яшенкова С.А., представленного им заключения, протокола о временном запрете, выявленными нарушениями создается угроза причинения вреда здоровью людей, возникновения эпидемии африканской чумы свиней и иных опасных заболеваний.

При определении вида наказания суд учитывает и тот факт, что 16.03.2010г. "Наименование юридического лица" привлекался к административной ответственности по ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ за те же нарушения, данному юридическому лицу было назначено административное наказание в административного штрафа в сумме 10000 руб.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности, факт привлечения правонарушителя к административной ответственности за такие же нарушения, тяжесть совершенного деяния, суд считает, что "Наименование юридического лица" следует подвергнуть административной ответственности и назначить ему наказание виде административного приостановления деятельности "Наименование юридического лица" в части производства забоя свиней, их ввозу и вывозу с территории свинарника указанного предприятия сроком на 30 суток, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Срок временного запрета деятельности "Наименование юридического лица" с 11-00 часов 4 августа 2011 года подлежит включению в назначенное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать "Наименование юридического лица" ВИНОВНЫМ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, состоящего в запрете осуществления забоя свиней, их ввоза и вывоза с территории свинарника "Наименование юридического лица".

Включить в назначенное наказание время фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем по месту нахождения юридического лица – с. Юламаново Альменевского района Курганской области немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курганском областном суде в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья Хабиров Р.Н.