Постановление по делу № 5-279/2021 от 05.03.2021

Дело № 5-279/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2021 года                                                             г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей на адресу: <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, работающей главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» в <адрес>

привлекаемой к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул.60 лет СССР, <адрес>А в помещениях избирательного участка № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» в <адрес>, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополь», филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» в <адрес> с целью контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного инспектором отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3, установлено, что должностное лицо ФИО1 по адресу: <адрес>, ул.60 лет СССР, <адрес>А не выполнила в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 1,2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополь», филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» в <адрес> с целью контроля ранее выданного предписания инспектором ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица ФИО1 усматривается, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что неоднократно обращалась с докладными о необходимости выделения дополнительного финансирования. В настоящий момент нарушения устранены.

Виновность должностного лица главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» в <адрес> подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 25.02.2021г., в котором привлекаемым лицом даны пояснения, что нарушения были допущены по причине отсутствия финансирования из вышестоящей организации;

-распоряжением (приказом) о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки № от 25.02.2021г, в котором зафиксировано невыполнение должностным лицом ФИО1 п. 1,2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении    мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении    мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

-постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением должностного лица ФИО1, согласно которых нарушения допущены в связи с отсутствием финансирования из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе»;

- служебными записками о необходимости предоставления финансирования для устранения выявленных в ходе выездной проверки нарушений.

Исследованные документы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

Учитывая изложенное, судья признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения полностью установлена и доказана.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти.

Действия должностного лица главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» в <адрес> правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В материалах дела, имеются документы, свидетельствующие о том, что главный врач учреждения обращался в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало главного врача учреждения ФИО1. возможности осуществить меры для привлечения для выполнения предписания и приведения помещений избирательного участка в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

В судебном заседании установлено, что такая деятельность учреждением осуществляется.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, главный врач учреждения не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что главным врачом учреждения не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении привлекаемому лицу административного наказания, судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Также учитывается, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, выявленные недостатки были устранены.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В силу ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения привлекаемой, доход которой составляет 11200 рублей ежемесячно, наличия двух несовершеннолетних детей, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15 000 рублей, и он превышает значимый для применения названного исключения порог в 10 000 рублей, то имеется возможность для его снижения наполовину, то есть до 7 500 руб. (15 000/2).

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф необходимо уплатить: по реквизитам: счет: УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>, л/с 04751А91380) в Отделении Республики Крым Банка России // УФК по <адрес>, ИНН 7702835821, КБК 17№, КПП910201001, БИК территориального органа Федерального казначейства:013510002, ОКТМО 35703000, Единый казначейский счет :40№, Казначейский счет для осуществления и отражений операций по учету и распределению поступлений:03№ УИН начисления 17№.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                 Голубева Н.О.