Решение по делу № 5-7/2014 от 15.01.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-7/14

31 января 2014 года мировой судья судебного участка №22 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Грибова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Научно-производственный комплекс «Базальт»,   ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>  привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

            ООО «Научно-производственный комплекс «Базальт» не выполнило в срок  предписание   Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА2>, а именно,  не согласовало в предусмотренный предписанием срок с Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области классы опасности отходов, образуемых в результате производственной деятельности, что является нарушением ст.11 Федерального закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за что предусмотрена ответственность по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

             В судебном заседании директор  ООО НПК «Базальт» <ФИО1>    не признала вину  в совершении административного правонарушения. Суду пояснила, что <ДАТА4>  в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области  направлены  паспорта опасных отходов для согласования классов опасности отходов производства и потребления, образующихся  в результате деятельности НПК «Базальт», что подтверждается копией сопроводительного письма и получением его <ДАТА5> сотрудником Управления <ФИО2> Однако, до настоящего времени со стороны Управления Роспотребнадзора ответа не последовало.  ООО «НПК «Базальт» выдано новое предписание за <НОМЕР> от <ДАТА6> со сроком его исполнения до <ДАТА7> Таким образом, считает, что в действиях ООО НПК «Базальт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ими предприняты необходимые меры для исполнения данного предписания.   Просил прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ООО НПК «Базальт» состава административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

            В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3>, действующий по доверенности, суду пояснил, что документы, направленные в адрес Управления Роспотребнадзора  <ДАТА5> по согласованию классов опасности отходов производства и потребления, находятся на экспертизе в Управлении, по завершении которой будет решен вопрос о согласовании классов опасности отходов производства и потребления. Не согласование  с Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области классов опасности отходов, образуемых в результате производственной деятельности организации, не создает опасность для жизни и здоровья граждан, окружающей среды.

            Исследовав административный материал,  выслушав участвующих в деле лиц, мировой судья находит основания для применения к ООО «НПК «Базальт» ст.2.9 КоАП РФ, по следующим основаниям.

             Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в неисполнении законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Поэтому при привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо в числе иных обстоятельств выяснять, является ли предписание, за невыполнение которого осуществляется привлечение к ответственности, законным.

Как следует из представленных суду документов, а также пояснений участников процесса, выданное ООО «НПК «Бахаль» предписание  от <ДАТА2> законно и обоснованно.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании было установлено, что ООО НПК «Базальт» принимались меры по исполнению предписания Управления Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА2>, <ДАТА8> направлены  паспорта опасных отходов для согласования классов опасности отходов производства и потребления, образующихся  в результате деятельности НПК «Базальт», что подтверждается копией сопроводительного письма и получением его <ДАТА5> сотрудником Управления <ФИО2>

В судебном заседании представителем Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО4>, было подтверждено получение Управлением Роспотребнадзора   паспортов опасных отходов для согласования классов опасности отходов производства и потребления ООО НПК «Базальт»,   которые  до настоящего времени находятся на экспертизе в Управлении.

 При этом суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях ООО «НПК «Базальт» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах суд считает,  возможным в  отношении ООО «ПНК «Базальт» по данному правонарушению  ограничиться устным замечанием

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 19.5 ч.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «Научно-производственный комплекс «Базальт» от административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента его провозглашения.

Мировой судья:                                                                                                        Е.В. Грибова