Решение по делу № 5-673/2011 от 28.11.2011

Дело № 5-22-673/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2011 года

Мировой судья судебного участка № 22 Киквидзенского района Волгоградской области Корнилова Е.В., с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Петрова О.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании в  ст. Преображенской Киквидзенского района административный материал, поступивший в судебный участок 14.11.2011 г. в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>Петрова О.В., <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>,  проживающего в <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.20 ч.3   КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

         При проведении Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области внеплановой документарной проверки в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> по адресу <АДРЕС> установлено, что

1) врач психиатр-нарколог <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО1> не имеет сертификата специалиста по специальности психиатрия-наркология,  последнее тематическое усовершенствование по специальности психиатрия-наркология у врача психиатра-нарколога <ФИО1> в <ДАТА> (реже, чем 1 раз в 5 лет),

 чем нарушены ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», п.п. «г, д» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, Приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.07.<ДАТА> № 415 ч.ч. 1,2 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельныхвидов деятельности».

         В судебном заседании лицо,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Петров О.В. вину признал и пояснил, что в <ОБЕЗЛИЧИНО> до <ДАТА> имелся врач - психиатр -нарколог, который уволился. После его увольнения должности врачей психиатра и нарколога стала совмещать <ФИО1>, чтобы не потерять больницей данный вид медицинской помощи и не оставлять без лечения больных, нуждающихся в психиатрической помощи. <ФИО1> повышение квалификации проходила в <ДАТА>, а <ДАТА> прошла программу подготовки по вопросам медицинского освидетельствования после истечения срока действия сертификата от <ДАТА> повышение квалификации как врач психиатр- нарколог не проходила в силу преклонного возраста.  

         Суд, выслушав Петрова О.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность должностного лица по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает в случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

         В соответствии с п. 46 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" года медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности, как следует из п.п. Г п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» утвержденного Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года, является, наряду с другими условиями, наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование  и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг). 

Указанное положение соответствует ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» которой установлено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельностью.

В судебном заседании Петров О.В. не отрицал, что работая в должности врача-психиатра <ФИО1> осуществляла совместительство 0,5 ставки врача нарколога поликлиники. Указанное обстоятельство также подтверждается Приказом от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Как следует из представленной копии, <ФИО1> имеет диплом квалификации врача по специальности «Лечебное дело».

Согласно представленной копии свидетельства, <ФИО1> в период с <ДАТА> по <ДАТА11> проходила повышение квалификации по общему усовершенствованию по специальности «психиатрия».

  Как установлено в судебном заседании, <ФИО1> допускалась к работе как врач психиатр-нарколог до проведения проверки в <ДАТА>, что не отрицается Петровым О.В. и подтверждается обстоятельствами, установленными в ходе проведения проверки.  

         Приказ Минздравсоцразвития РФ № 415н от 07.07.2009 года «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» (действующий с 06.09.2009 года), соответствует ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2001 года, п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, поскольку кврачам специальности «психиатрия-наркология» выдвинуты следующие требования: «уровень профессионального образования - высшее профессиональное образование по одной из специальностей «лечебное дело» или «педиатрия», кроме того, предусмотрено дополнительное профессиональное образование - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности».

           Анализ законодательства, представленных документов, объяснений Петрова О.В. данных им в судебном заседании,   позволяет суду сделать вывод о том, что получение (продление) врачом специалистом соответствующего сертификата  является конечным результатом пройденных им обязательных курсов повышения квалификации, и наличие соответствующего сертификата у врача специалиста является обязательным условием лицензирования медицинской деятельности.

Нарушение, изложенное в протоколе об административном правонарушении является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, поскольку в соответствии с примечанием к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Именно п.п.  Г п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» предусмотрено наличие у врача сертификата специалиста и его отсутствие относится к грубым нарушениям указанного положения.

Согласно ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий. Таким образом, протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен  Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области в рамках его полномочий. 

Петров О.В. является <ОБЕЗЛИЧИНО>в соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА14>, и осуществляет непосредственное руководство её деятельностью.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что медицинское учреждение осуществляет деятельность, подлежащую обязательному лицензированию куда входит специализированная медицинская помощь по психиатрии-наркологии, а  также то, что руководителем <ОБЕЗЛИЧИНО> к работе допущен врач, не имеющий соответствующего сертификата специалиста,  что является обязательным условием лицензирования,  суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица -главного врача <ОБЕЗЛИЧИНО> Петрова О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность судом при рассмотрении дела не установлено,

В судебном заседании смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20 ч.3, 29.10, 23.1, 3.5,  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Петрова О.В. - <ОБЕЗЛИЧИНО> Петрову О.В. административноенаказание в виде  административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

         Постановление может быть обжаловано в Киквидзенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

         Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по <АДРЕС> области (<АДРЕС>): ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

Номер счета получателя платежа <НОМЕР>

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области; <АДРЕС> БИК <НОМЕР>

Наименование платежа - штраф за административное правонарушение

Код бюджетной классификации <НОМЕР>

Код ОКАТО: соответствует <АДРЕС> району

Мировой судья Е.В.Корнилова