Решение по делу № 2-282/2018 ~ М-200/2018 от 18.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2018 года                          село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьиМанелова Д.Е.,

при секретаре Чартаевой А.А.,

с участием:

представителя истца Карпенко О.Е. - адвоката Идрисова И.С., действующего на основании ордера № № 24.05.2018,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Администрации Андроповского района Ставропольского края Савченко И.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Карпенко О.Е. к Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> о восстановлении права на социальную выплату,

установил:

Карпенко О.Е. обратилась в Андроповский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации Андроповского района о признании решения Управления труда и социальной защиты населения Администрации Андроповского муниципального района от 24.07.2017 об отказе в назначении ей ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения третьего ребенка незаконным; о признании за истцом права на получение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 №, а также с требованием о возложении на Управление труда и социальной защиты населения Администрации Андроповского муниципального района обязанности назначить истцу ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае третьего ребенка в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № со дня обращения, то есть с 14.07.2017.

В последствии Карпенко О.Е. исковые требования дополнила и просила суд установить факт постоянного проживания ее первого ребенка ФИО3 по адресу: <адрес> с момента его рождения до настоящего времени, уточнив исковые требования в части даты с которой необходимо назначить ей ежемесячную денежную выплату, просила суд возложить обязанность на ответчика по назначению ежемесячной денежной выплаты, в случае третьего ребенка в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № со дня рождения третьего ребенка, то есть с 31.05.2017.

В обосновании исковых требований указано, что она и ее муж являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и проживают на территории Ставропольского края, по адресу: <адрес>. Вместе с ними проживают их дети ФИО3, ФИО8 и ФИО4, которые также являются гражданами Российской Федерации. После рождения третьего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 в установленный шестимесячный срок после его рождения в июле 2017 года истец обратилась за оказанием государственной услуги на назначении ежемесячного пособия на ребенка. Уведомлением, выданным ответчиком истцу сообщили, что по результатам рассмотрения ее заявления было принято решение об отказе в его удовлетворении, поскольку на дату рождения у истца третьего ребенка ее первый ребенок не имел регистрации по месту жительства на территории <адрес>. С данным отказом она не согласна, так как все ее дети с момента их рождения и до настоящего времени проживают с ней по одному адресу, то есть в <адрес> в <адрес>. На основании изложенного просит суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание Карпенко О.Е. не явилась, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом была извещена. В материалах дела имеется заявление истца с просьбой рассмотреть данное дело без ее участия с участием ее представителя и удовлетворить исковое требования в полном объеме.

Представитель истца адвокат Идрисов И.С. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Савченко И.А., считая исковые требования необоснованными, основанными на неверном применении норм материального права возражала против их удовлетворения, при этом не отрицала факта проживания семьи истца совместно с мужем и тремя детьми по месту ее регистрации с момента рождения ее детей по настоящее время. В материалах дела имеется также письменный отзыв ответчика на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом был извещен. Согласно письменного отзыва представителя третьего лица на исковое заявление, имеющегося в материалах дела следует, что он возражает против удовлетворения исковых требования и просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

При установленных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение закреплено в ст. 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой следует, что Российская Федерация является социальным государством. В развитие этого положения ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Указом президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 утверждена Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низким доходами. Для решения задач, поставленных в настоящее время Концепцией, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средств государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 (ред. от 13.10.2016) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края ( далее ежемесячная денежная выплата).

Пунктом 2 указанного постановления губернатора Ставропольского края, предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае поданным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествовавшего году обращения за ежемесячной денежной выплатой, наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I " о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 указанного закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Однако в данной норме также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категории граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Таким образом, установление юридического факта проживания первого ребенка истца на момент рождения третьего ребенка влечет за собой право на назначение истцу ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Из копии уведомления Управления труда и социальной защиты населения Администрации Андроповского района Ставропольского края от 24.07.2017 следует, что истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплате, в связи с тем, что на момент рождения третьего ребенка ее первый ребенок не имел регистрации на территории Ставропольского края.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке документов, удостоверяющих, эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку во вне судебном порядке установить данный факт не представляется возможным истец вынужден был брататься в суд с данным исковым заявлением.

Так, в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительство их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из копии свидетельства о заключении брака видно, что истица состоит в браке с ФИО10

Согласно копиям свидетельств о рождении несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО8, ФИО4 матерью несовершеннолетних детей является истец.

Из справки № от 09.10.2017 следует, что истец имеет следующий состав семьи: муж - ФИО10, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (зарегистрирован по месту проживанием с 22.06.2017), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (зарегистрирован по месту проживания с 22.06.2017) и дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (зарегистрирована по месту проживания с 26.08.2013), (л.д. 16).

Согласно выписки из похозяйственней книги по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ребенок истца ФИО3 записан в похозяйственную книгу № ДД.ММ.ГГГГ-2006 годы с сентября 2004 года (л.д. 14).

Из материалов дела также следует, что несовершеннолетний ФИО3 посещал МБДОУ детский сад комбинированного типа № "Золотая Рыбка", расположенный по адресу: <адрес>А с 04.05.2008 по 09.08.2011, а с 01.09.2011 года по настоящее время проходит обучение в МБОУ СОШ № имени Андропова Ю.В. (справки л.д. 12,13,15).

На основании копий свидетельств о государственной регистрации права от 18.03.2014 и 08.04.2013 право собственности на 1/4 долю в праве общедолевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Карпенко О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за каждым.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО3 на территории села Солуно-Дмитриевского Андроповского района Ставропольского края является доказанным.

Учитывая, что постановление губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № принято во исполнение Указа президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, семь истца, как постоянно проживающая на территории Ставропольского края, имеющая гражданство Российской Федерации и родившая третьего ребенка, имеет право на получение указанной поддержки.

Так, согласно п. 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-П, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных п.5 данного Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается за три месяца, которым им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Учитывая, что истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о выплате в июле 2017 года, назначение ей данной выплаты подлежит с даты рождения третьего ребенка.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░4, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░