Решение по делу № 5-445/2017 от 27.11.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении № 5 - 445/17

27 ноября 2017 года                                                            г. Самара, ул. Грозненская, 4

Мировой судья судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области Груздева Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Мальцевой Л.Н., .......2 рождения, уроженки г. ......., проживающей по адресу: ......., привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 8 об административном правонарушении от 06.10.2017 установлено, что Мальцева Л.Н. не исполнила в установленный срок до 04.09.2017 предписание № 19 от 03.03.2017, а именно земельныйучасток с кадастровым номером ....... не приведен в соответствие с его целевым назначением и разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, используются для иных целей - организация лодочной станции, чем нарушена ст. 25 Земельного кодекса РФ.

Представителю лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности .......1, действующий на основании доверенности,  в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении в отношении Мальцевой Л.Н. был не согласен, суду пояснил, что проверка исполнения выданного предписания фактически не проводилась. Протокол об административном правонарушении, как и другие материалы дела, приложенные к нему, составлен с процессуальными нарушениями, а именно: согласно протоколу № 8 от 06.10.2017, дата и время совершения административного правонарушения указано 06.10.2017 в 11.00 часов, в то время как указанный протокол был получен им 06.10.2017 в 10.30 часов. Кроме того, уведомление, направленное Мальцевой Л.Н., о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, по факту невыполнения предписания от 03.03.2017, датировано 21.02.2017, из чего усматривается, что инспектор отдела муниципальногоконтроля .......2 уже в феврале 2017 года знала, что предписание, выданное в начале марта 2017 года Мальцевой Л.Н. будет не исполнено. Считает, что каких-либо доказательство о надлежащем извещении Мальцевой Л.Н. о предстоящей проверке исполнения предписания, а так же о составлении протокола об административном правонарушении в материалы дела не представлены. Кроме того, полагает, что суду не были представлены доказательства того, что Мальцева Л.Н. использует не по назначению земельный участок, поскольку из приложенной фототаблицы не следует, что используемый Мальцевой Л.Н. земельный участок площадью больше, чем участок, поставленный на учет. Просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор отдела муниципального контроля Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара .......2, в судебном заседании пояснила, что 19 сентября 2017 года была проведена выездная проверка земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Обувная, 113, в ходе которой было установлено не целевое использование земельного участка, а именно земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства используется под стояку лодок и катеров, а так же часть земельного участка, ориентировочной площадью 918 кв.м. под лодочной стоянкой, огороженная сплошным металлическим забором, не освобождена, что подтверждается приложенными к акту проверки и приобщеными к материалам дела об административном правонарушении фотографиями, сделанными 19.09.2017. Однако в связи с тем, что на территорию участка Гаспарян Ю.А. не пустили, данные фотографии, были сделаны со стороны проезжейчасти с улицы Обувная, 113, 113 А, а так же со стороны береговой части реки Татьянка. Не отрицает, что замер площади земельного участка, занимаемый Мальцевой Л.Н. в ходе проверки 19.09.2017 ею не проводился, однако она была установлена в ходе предыдущих проверок, что подтверждается вступившем в законную силу постановлением мирового судьи от 24.04.2017 о привлечении Мальцевой Л.Н. к административной ответственности за аналогичное правонарушение. .......2  так же пояснила, что Мальцева Л.Н. вызывалась для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ вызывалась 05.10.2017 в 10.00 часов, однако по просьбе Мальцевой Л.Н. составление протокола об административном правонарушении было перенесено на первую половину дня 06.10.2017. Дополнительно .......2 пояснила, что в уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 21.02.2017 допущена техническая опечатка, верная дата направления указанного извещения считается 21.09.2017

Мировой судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора отдела муниципального контроля Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара, изучив материалы дела, усматривает в бездействии Мальцевой Л.Н. состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение, в том числе юридическим лицом, в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара от 31.01.2017   была проведена выездная внеплановая проверка правообладателя земельного участка ....... Мальцевой Л.Н., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Обувная, 113, в результате которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером ....... не приведен в соответствие с его целевым назначением и разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, используются для иных целей - организация лодочной станции. В связи с чем Мальцевой Л.Н. было предписано устранить выявленные нарушения в срок до 04.09.2017 путем оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на используемый земельный участок или освобождение земельного участка ориентировочной площадью 918 кв. м.. Предписание было направлено в адрес Мальцевой Л.Н. заказным письмом с уведомлением.

Законность предписания № 19 от 03.03.2017 регламентируется Законом Самарской области от 31.12.2014 N 137-ГД (ред. от 10.10.2017) "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области", Постановлением администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара от 03.02.2016 N 3 (ред. от 16.05.2017) "Об утверждении административного регламента проведения администрацией Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара";, ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

 При этом, мировой судья учитывает, что законность выданного предписания Мальцевой Л.Н. не обжаловалась.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу, показаниями свидетелей и иными документами. 

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств:

- протоколом № 8 об административном правонарушении от 06.10.2017;

- актом проверки муниципального земельного контроля № 110-зк от 06.10.2017, согласно которому выявленные нарушения земельного законодательства не устранены, предписание от № 19 от 03.03.2017 МальцевойЛ.Н. не  исполнено, в котором представитель лица, использующего проверяемый земельный участок .......1, действующий на основании доверенности, Дао объяснения, что о проверки узнал только 04.10.2017, по поводу исполнения предписания ничего не может;

- предписанием № 19 от 03.03.2017 об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 04.09.2017;

- распоряжением № 327 от 06.09.2017 Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о проведении внеплановой выездной проверки;

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.09.2017;

- фототаблицей к акту проверки от 19.09.2017:

- актом № 26-зк муниципального земельного контроля от 06.03.2017;

- фототаблицей к акту проверки от 08.02.2017:

- актом № 28-зк муниципального земельного контроля от 23.09.2016;

- фототаблицей к акту проверки от 23.09.2016;

- план-схемой к акту № 28-зк от 07.09.2016;

- постановлением о назначении административного наказания от 28.11.2016, согласно которого Мальцева Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,.

Мировой судья не может принять во внимание доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что проверка исполнения предписания выданного 03.03.2017 не проводилась, поскольку они опровергаются показаниями инспектора отдела муниципального контроля Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара .......2, которые последовательные, подтверждаются материалами дела, не противоречат им, оценивая данные показания в совокупности с материалами дела, мировой судья полагает,  что нет оснований не доверять им.   

Кроме того, мировой судья не может согласиться с доводами представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были составлены с грубыми процессуальными нарушениями, расценивая их способом защиты правонарушителя и желание избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

При указанных обстоятельствах, мировой судья считает, что действия Мальцевой Л.Н. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, мировой судья учитывает, что доказательств объективно и достоверно свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению предписания в срок, Мальцевой Л.Н. не представлено.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства по делу, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих наказание, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мальцеву Л.Н. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 400 (четыреста) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ........

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, копию постановления направить в Администрацию внутригородского района городского округа Самара.

Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. 

Мировой судья                                                                                            Д.Ю. Груздева