Постановление по делу № 5-264/2020 от 02.12.2020

дело №5-264/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Гаршин М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Аминева В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Аминев В.Т. совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, гр. Аминев В.Т. находился в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, а именно маски и перчаток, тем самым нарушил требования п.1, п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", а так же п.5 Указа Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", положения Федерального закона № 68 от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Аминев В.Т. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени судебного заседания судебной повесткой, что подтверждается почтовым уведомлением, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Поскольку необходимость вызова должностного лица в судебное заседание отсутствует, судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица составившего протокол.

Исследовав материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 31 Федерального закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность», с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения в соответствии с настоящим Указом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее Правила)

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно пп. 1 п.5 Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 (в редакции от 12.05.2020), граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), в том числе в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, а в объектах торговли, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг также использовать перчатки.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, гр. Аминев В.Т. находился в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, а именно маски и перчаток.

Виновность Аминева В.Т. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом <данные изъяты> УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3, фото-таблицей, объяснением Аминева В.Т., в котором он не оспаривал указанные обстоятельства.

Данные доказательства получены с соблюдением требований административного законодательства в порядке ст.26.11 КоАП РФ, согласуются между собой и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому суд признает их допустимыми и достоверными.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе: событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ права разъяснены.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда о доказанности вины Аминева В.Т. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. При таких обстоятельствах судья считает установленной вину указанного лица в совершении административного правонарушения предусмотренную ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Существенное значение для квалификации действий Аминева В.Т. по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ имеет повторность совершения деяний указанных ч.1 ст.20.6.1 УК РФ, в связи с чем при описание состава административного правонарушения должностное лицо в протоколе обязан был указать наименование постановления, кем оно вынесено, дату вынесения, наименование статьи, в совершение которой был признан виновным Аминев В.Т., наказание, то есть указать обстоятельства подтверждающее факт привлечения Аминева В.Т. ранее по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушение указано о том, что Аминев В.Т. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что не соответствует указанной в протоколе об административном правонарушение фабуле вменённого Аминеву В.Т. административного деяния, в связи с чем действия Аминева В.Т. подлежат переквалификации на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушение не усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Аминев В.Т. допустил повторно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Часть 2 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное повторно.

Действительно, постановлением судьи <данные изъяты> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Аминев В.Т. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Однако в приобщенной к делу копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ нет отметки о вступление в законную силу и данная копия надлежащим образом не заверена, в связи с чем данная копия не является относимым и допустимым доказательством.

При таких обстоятельствах действия Аминева В.Т. подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как суд не стоит на стороне обвинения и не вправе ухудшить положение привлекаемого к административной ответственности лица и выйти за рамки указанной в протоколе фабулы административного деяния.

Такая переквалификация действий Аминева В.Т. не ухудшает его положения и не противоречит положениям закона.

Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Аминевым В.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность в этом.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние, что подтверждается письменными объяснениями, а так же преклонный возраст Аминева В.Т..

Отягчающих вину обстоятельств не усматриваю.

Исследуя характеристику личности, суд учитывает, что Аминев В.Т. ранее привлекался к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так как ранее Аминев В.Т. привлекался к административной ответственности, то наказание в виде предупреждения в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не применимо.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, который является <данные изъяты>, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем, ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Аминева В.Т. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Банковские реквизиты

Получатель платежа: УФК по РБ (Отдел МВД России по <адрес>)

Банк получателя платежа: Отделение –НБ по <адрес>

ИНН: №

КПП: №

р/с № в отделении –НБ по <адрес>

БИК: №

ОКТМО: №

КБК:№

УИН: №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Гаршин М.Е.

Копия верна: Судья Гаршин М.Е.