Решение по делу № 2-1402/2017 ~ М-1299/2017 от 13.09.2017

                                              Дело № 2-1299/2017

РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года                                г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания Городиленко К.А.,

с участием представителя истицы Тищенко Т.А., представителя Администрации г. Алушты Маслениковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинова С.Ю. к Администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, который по существу мотивирован тем, что в 2004 году ему была предоставлена комната № в общежитии по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Комната была предоставлена на основании заявления как работнику ГП «Таврида».Истец указывает, что с момента вселения и до настоящего времени он постоянно проживает в комнате №, регулярно оплачивает коммунальные услуги. Общежитие на настоящий момент передано в муниципальную собственность.На запрос о выдаче ордера и решения о предоставлении жилого помещения в общежитии ФГУП «Производственно-аграрное объединение «Массандра» истицей был получен ответ, что указанные документы отсутствуют.На обращение истца Администрацию <адрес> о предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» ей было отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением № в <адрес>А по <адрес> (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения или судебное решение).

На основании изложенного, истец просит суд установить юридический факт постоянного места проживания Литвинова С.Ю. в комнате № в <адрес>А по <адрес> с 2004 г. по настоящее время, признать за истцом право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма, обязать ответчика заключить договор социального найма.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации <адрес> ФИО7 признала иск в части признания за истицей права пользования спорным жилым помещением, обстоятельств проживания истицы в данном помещении не оспаривала, против остальной части исковых требований возразила, указав что при наличии решения о признании права пользования истица может обратиться в Администрацию за заключением договора социального найма в общем порядке, основания к обязанию ответчика заключить договора полагает отсутствующими.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно Постановления Государственного ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия ФИО3 Республики Крым на передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность» общежитие филиала «Таврида» ФГУП «ПАО «Массандра» по адресу: <адрес> А подлежало передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований.

В соответствие с ФИО3 Республики Крым от 4.04.2015г. №-р «О передаче общежитий» все жилые и нежилые помещения, расположенные в здании общежития по адресу: <адрес> (за исключением помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам) подлежат передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований.

Передаточным актом от 23.07.2015г. № на основании вышеуказанных Постановления Государственного ФИО3 Республики Крым № и ФИО3 №-р общежитие, за исключением помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам по <адрес> А <адрес> передано в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.

Обязанности нанимателя жилого помещения определены в статье 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым, в том числе, относится обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № б-ФКЗ со дня принятия в ФИО1 Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - <адрес> и город федерального значения Севастополь.

Со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в <адрес>, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно части второй статьи 35 Указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых, жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью второй статьи 35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В соответствии с п. 2.7.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проживание на условиях социального найма в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании ордера, иного документа, на основании которого сложились отношения социального найма

К заявлению прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность получателя муниципальной услуги (паспорт). В случае изменения фамилии, имени, отчества дополнительно предоставляется свидетельство о браке или о его расторжении, свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества. Паспорта всех совершеннолетних членов семьи, для несовершеннолетних - свидетельство о рождении; документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи); согласие заявителя на обработку персональных данных; справка о регистрации по форме 9; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение); в случае смерти нанимателя или кого-либо из членов его семьи, которым предоставлялось жилое помещение, - свидетельство о смерти; нотариально заверенная доверенность (в случае подачи заявления и прилагаемых документов представителем).

Истец обратилась в Администрацию <адрес> за заключением договора социального найма, на что ему дан ответ о том, что в представленных документах отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением. (л.д. 10)

Согласно записей в трудовой книжке истца, справке, он работает в ГП «Таврида», с 2001 года. (л.д. 11)

Согласно справки выданной директором филиала «Таврида» ФГУП «ПАО Массандра» Литвинова С.Ю. действительно предоставлена комната в общежитии <адрес>А ком. 23, в которой он проживает с 2004 года по настоящее время (л.д. 9).

Также истцом предоставлены квитанции по оплате коммунальных услуг (л.д. 44, л.д.13).

Оценивая представленные истцом доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению что истцом доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование иска.

Суд также учитывает, что представитель ответчика против представленных истцом доказательств не возражал, указанных им оснований иска не оспаривал, более того, признал иск в части требований о признании пользования занимаемым жилым помещением.

По материалам дела усматривается, что истец был вселен в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства Совхоза-завода «Таврида», с которым истец на момент вселения состоял в трудовых правоотношениях, данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными по материалам дела не усматривается.

Также в материалах дела отсутствуют какие либо сведения что с момента вселения истца в общежитие кто либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия истицей жилья, о выселении истицы, в том числе со стороны ГП «Таврида», либо ФГУП «Производственно-аграрное объединение «Массандра» Филиал «Таврида» ФГУП «ПАО «Массандра», при том что последним было достоверно известно о проживании истца в общежитии.

Отсутствие же сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилья в общежитии не может служить единственным основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилое помещение приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Судом учтена имеющаяся судебная практика Верховного Суда Российской Федерации, которая соответствует вышеизложенному (например, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-19).

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования в части признания за истцом права пользования жилым помещением законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая спор в остальной части исковых требований, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что исковые требования об установлении юридического факта проживания является излишним, а обязанние ответчика к заключению договора социального найма является преждевременным, поскольку истец не лишен права, в случае вступления настоящего решения в законную силу, обратиться к ответчику за заключением договора социального найма в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12,194-199 ГПК Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Иск Литвинова С.Ю. к Администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма - удовлетворить частично.

Признать за Литвинова С.Ю. право пользования жилым помещением № расположенными по адресу <адрес>.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда                            Д.А. Изотенко