Решение по делу № 5-98/2021 от 28.06.2021

СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК № 22 (СЕВЕРО-КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН) САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Парковая, 5, г. Северо-Курильск, Сахалинская область, Россия, 694550

тел./факс(42453) 2-14-85, http://22.sah.msudrf.ru, e-mail: su22s-k@mail.ru

Дело № 5- 98/2021

УИД 65MS0022-01-2021-000249-13

УИН 0355304500001100000973096

Дата поступления материала: 28 июня 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2021 года                                                              г. Северо-Курильск

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2021 года.

Мировой судья судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области Галаха Е.В. с участием:

заместителя прокурора Северо-Курильского района Сахалинской области Шатеева Е.И.,

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, - генерального директора ОАО «Ук-сЗ» Рыбалкина Д.А.,

потерпевшего К1,

при секретаре Приведенюк Л.В.,

рассмотрев материалы административного дела по факту совершения юридическим лицом -

открытое акционерное общество «Управляющая компания - служба Заказчика» (сокращенное наименование - ОАО «Ук-сЗ»), дата государственной регистрации 24 февраля 2009 года за ОГРН 10965150000053, ИНН 6515002426, находящегося по адресу: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Вилкова, д. 6,

административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л а :

25 мая 2021 года постановлением заместителя прокурора Северо-Курильского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Ук-сЗ» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу административное правонарушение выразилось в том, что в нарушение части 1 статьи 161, части 2 статьи 162, части 1 статьи 192, статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 34, 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 461, ответ на заявление жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного в городе Северо-Курильске по улице 60 лет Октября, 14, ОАО «Ук-сЗ» дан 30 апреля 2021 года, исх. № 218, то есть с нарушением установленного срока в 10 рабочих дней до 20 апреля 2021.

Генеральный директор ОАО «Ук-сЗ» Рыбалкин Д.А. в судебном заседании с правонарушением согласился, пояснив, что при поступлении запроса жильцов в организации отсутствовал юрист, и он при даче ответа основывался на договоре управления многоквартирным домом, в котором указан срок для ответа - в течение 30 дней. Просил учесть тяжелое финансовое положение общества.

Заслушав объяснения генерального директора ОАО «Ук-сЗ» Рыбалкина Д.А., потерпевшего К1, заключение заместителя прокурора, поддержавшего обвинение, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами -

влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 вышеуказанного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами), устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом определен в разделе VIII указанных Правил.

Пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 этих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

В случае нарушения управляющей организацией указанных требований усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), вопрос 2).

Мировым судьей установлено, что ОАО «Ук-сЗ» на основании договора управления многоквартирным домом от 25 ноября 2018 года № 23 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: город Северо-Курильск, улица 60 лет Октября, 14.

Как следует из материалов дела, 06 апреля 2021 года жильцы указанного многоквартирного дома обратились в ОАО «Ук-сЗ» с заявлением о  необходимости переделать отчет за 2019 год, предоставлении жильцам актов работ и смежной документации за отчетный период 2020 год, наличии недостатков в отчете за 2020 год.

В соответствии с пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами срок для рассмотрения указанного запроса составляет не более 10 рабочих дней, то есть до 20 апреля 2021 года включительно.

Вместе с тем, ОАО «Ук-сЗ» ответ на запрос жильцов был предоставлен 30 апреля 2021 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2021 года, в котором отражено событие правонарушения;

- заявлением К1 прокурору Северо-Курильского района от 23 апреля 2021 года о привлечении к административной ответственности директора ОАО «Ук-сЗ»  Рыбалкина Д.А. по статье 7.23.3 КоАП РФ за не предоставление своевременного ответа на заявление жильцов дома № 14 ул. 60 лет Октября согласно пунктов 36, 37 ПП РФ № 416;

- заявлением жильцов дома № 14 ул. 60 лет Октября генеральному директору ОАО «Ук-сЗ» Рыбалкину Д.А. от 06 апреля 2021 года  о  необходимости переделать отчет за 2019 год, предоставлении жильцам актов работ и смежной документации за отчетный период 2020 год, наличии недостатков в отчете за 2020 год;

- договором управления многоквартирным домом от 25 ноября 2018 года, который заключен между ОАО «Ук-сЗ» и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Северо-Курильск, ул. 60 лет Октября, 14;

- ответом ОАО «Ук-сЗ» от 30 апреля 2021 года № 218 жильцам дома 14 по улице 60 лет Октября г. Северо-Курильска на их заявление от 06 апреля 2021 года;

- иными доказательствами по делу.

Доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п. Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения является так или иначе следствием действий его должностных лиц или работников.

Доказательств невозможности выполнения возложенных обязанностей в силу чрезвычайных событий, которые ОАО «Ук-сЗ» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия обществом исчерпывающих мер по соблюдению установленных Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами мировым судьей не установлено, что применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины общества.

При этом в силу статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Установленный пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения), направлен на защиту прав собственников и пользователей помещения в многоквартирном доме, как потребителей, на получение информации о деятельности управляющей компании по управлению их общим имуществом.

Оценив все доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина ОАО «Ук-сЗ» в совершении административного правонарушения подтверждается, и квалифицирует бездействие юридического лица по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При назначении наказания, мировой судья учитывает, что каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Ук-сЗ»  в  соответствии со статьями 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.

При назначении наказания ОАО «Ук-сЗ» мировой судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ОАО «Ук-сЗ», мировой судья признает добровольное прекращение противоправного поведения, полное согласие с административным правонарушением.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ОАО «Ук-сЗ» от административной ответственности по настоящему делу не установлены.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П и Постановлении от 17.01.2013 N 1-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывая смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, неосторожную форму вины в совершении административного правонарушения, принимая во внимание, что ОАО «Ук-сЗ» является жизнеобеспечивающей организацией, единственным учредителем которого является орган местного самоуправления - администрация Северо-Курильского городского округа, общество имеет кредиторскую и дебиторскую задолженность, тяжелое финансовое положение, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица подавлением его экономической деятельности, мировой судья считает возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, до 75 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 25.1, 25.4 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л а:

открытое акционерное общество «Управляющая компания - служба Заказчика» признать виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет  УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области) ИНН 6501146065, КПП 650101001, ОКТМО 64743000, единый казначейский счет № 40102810845370000053, казначейский счет № 03100643000000016100 в Отделении Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск,  БИК 016401800, код бюджетной классификации 04711601073010233140,УИН 0355304500001100000973096.

Взыскатель штрафа: агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области, адрес: Сахалинская область, г.  Южно-Сахалинск, пр. Мира, д. 43а.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ,  частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть опротестовано или обжаловано в Северо-Курильский районный суд непосредственно или через мирового судью судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья                                                                              Е.В. Галаха