Решение по делу № 2-735/2018 ~ М-475/2018 от 16.04.2018

Дело № 2-735

2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2018 года ФИО6 городской суд Республики ФИО7 в составе председательствующего судьи - Реммер М.А., при секретаре – ФИО9, с участием представителя истца – ФИО10, представителя ответчика - ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФИО4 «ФИО6» управления делами Президента РФ, Совету ФИО5 Республики ФИО7, Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО7, Администрации <адрес> Республики ФИО7, третьи лица - ООО «Дом творчества ФИО6», Ликвидационная комиссия ФИО4 «ФИО4», об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением,

                                                установил:

                                                Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФИО4 «ФИО6» управления делами Президента РФ, Совету ФИО5 Республики ФИО7, Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО7, Администрации <адрес> Республики ФИО7, в которых просит установить факт постоянного проживания истцов с 1995 года по настоящее время в комнате № корпуса № по адресу: РК, <адрес>; признать за истцами право пользования комнатой № корпуса № по адресу: РК, <адрес>.

                                                Исковые требования мотивированны тем, что на основании ордера истцы вселены в спорное помещение. Место их регистрации не соответствует фактическому месту проживания, так как по адресу регистрации проживали другие граждане, и им была предоставлена комната как служебное жилье, в которой они сейчас проживают. С момента вселения по настоящее время истцы добросовестно и открыто пользовались и владели вышеуказанной комнатой, осуществляли плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Ранее единый имущественный комплекс ФИО4 «ФИО6» находился в собственности Министерства обороны Украины, после принятия Республики ФИО7 в состав Российской Федерации ФИО4 «ФИО6» был передан в собственность Республики ФИО7. Учитывая тот факт, что истцы были вселены на основании ордера, а место регистрации не соответствует фактическому проживанию, основания заключения договора социального найма, согласно Жилищного кодекса Российской Федерации с наймодателем у них отсутствуют.

                                                В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержали по тем же основаниям.

                                                Представитель ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «ФИО4 «ФИО6» управления делами Президента РФ, он же представитель третьего лица - ООО «Дом творчества ФИО6», в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.

                                                Представители ответчиков - Совета ФИО5 Республики ФИО7, Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО7, Администрации <адрес> Республики ФИО7, представитель третьего лица - Ликвидационной комиссия ФИО4 «ФИО4», в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики ФИО7 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО7 и города федерального значения Севастополя», ФИО5 принята в ФИО1.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики ФИО7 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО7 и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики ФИО7 и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики ФИО7 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики ФИО7 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО7 и города федерального значения Севастополя», На территориях Республики ФИО7 и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики ФИО7, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики ФИО7 или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Из трудовой книжки на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО6 военном ФИО4.

Место проживания истцов зарегистрировано по адресу: <адрес> общ. <адрес>, что следует из письма-ответа ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, ФИО3 проживают по адресу: <адрес> комната №.

                                                Из предоставленных квитанций, а также договоров об оказании услуг заключенных ФИО2 с обслуживающими организациями, следует, что истцами оплачиваются коммунальные услуги за помещение - комнату № по <адрес>. занимаемое общежитие.

                                                Распоряжением Совета ФИО5 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-р имущество в том числе по <адрес> государственному бюджетному учреждению «ФИО4» Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФИО4 «ФИО4»).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики ФИО7 и Федеральным государственным бюджетным учреждением «ФИО4 «ФИО6» Управления делами Президента Российской Федерации заключен договор, согласно которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование единый имущественный комплекс «ФИО4 «ФИО6», согласно приложениям 1-3 к Договору.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования государственным имуществом Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, Спальные корпуса переданы ФИО4 «ФИО4», о чём свидетельствует акт приёма - передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

                                                Приказом управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 «ФИО4» ликвидировано, назначена ликвидационная комиссия. На момент рассмотрения дела ликвидация не завершена.

                                                Таким образом, на момент рассмотрения дела спорные помещения, поименованные в акте приема-передачи как «Спальные корпуса» находятся в пользовании ФИО4 «ФИО4», находящегося в стадии ликвидации.

                                                Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения Исполнительного комитета ФИО6 городского совета Автономной Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №», отменено решение Исполнительного комитета ФИО6 городского совета Автономной Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № “О присвоении почтового адреса и об оформлении права государственной собственности на здания и сооружения Государственного предприятия «ФИО4 «ФИО6», расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества ГП “ФИО4 “ФИО6” в <адрес> (Приложение 1 к решению Исполнительного комитета ФИО6 городского совета Автономной Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ п.п. а №) Литер “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, Литер “Е”, Литер “С” в статусе “спальный корпус”.

                                                В данном решении указано, что в связи с тем, что объект недвижимого имущества ГП “ФИО4 “ФИО6” в <адрес> “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, Литер “Е”, Литер “С” в соответствии с актом приемки-передачи военного имущества Центрального военного ФИО4 - ФИО6 филиала центра (территориального курортологии и реабилитации “ФИО7”) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем Государственного управления делами, поименованы в качестве “общежитий”, а также учитывая, что в установленном законом порядке процедура изменения статуса данных объектов недвижимого имущества не проводилась, продолжать считать указанные в данной части Постановления объекты недвижимого имущества общежитиями до момента фактического переселения жильцов и (или) до момента обращения Собственника имущества об изменении статуса данных объектов.

                                                Данное постановление на момент рассмотрения дела является действующим, сведений о его отмене либо изменении по материалам дела не имеется.

                                                Обстоятельства указанные в данном постановлении и приложения к нему также усматриваются и из инвентарного дела, исследованного судом в судебном заседании.

                                                Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Совет ФИО5 Республики ФИО7, администрация муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО7, и общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества ФИО6» заключили соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики ФИО7 №, согласно условиям которого: 1.1.Предметом настоящего Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Многофункциональный туристско-рекреационный комплекс «ФИО6», предусматривающего комплексное развитие территории ФИО4 «ФИО6», с образованием новых функциональных зон: зона медико-реабилитационного комплекса, зона гостиничного комплекса, зона жилой застройки, зона детского сада, зона прибрежная. Инвестиционный проект включает в себя: строительство жилого и гостиничного комплексов с необходимой инфраструктурой, а также полную реконструкцию ФИО4, с образованием современного медико-реабилитационного комплекса, включающего в себя лечебно-оздоровительный, культурно-развлекательный и спортивно-оздоровительный центры, сохранение и улучшение реликтового дендрологического парка и прибрежной зоны. Инвестиционный проект реализуется на базе группы инвентарных объектов ФИО4 «ФИО6» (далее - Имущество) в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашению и на земельных участках ориентировочной общей площадью 15,1647 га (далее - Земельные участки), представленных в приложениях 2 и 3 к настоящему Соглашению. П. ДД.ММ.ГГГГ. соглашения предусматривает обязанность инвестора обеспечить строительство жилого дома для отселения семей, проживающих в общежитии на территории ФИО4 «ФИО6», предусмотрев его строительство в зоне жилой застройки комплекса или на отдельной площадке по согласованию с Администрацией <адрес> в срок в соответствии с приложением 8 к настоящему Соглашению (согласно приложению № срок окончания строительства определен как декабрь 2020 года). Согласно п. 6.1.2. соглашения в собственность Республики ФИО7 подлежат оформлению: жилые помещения - квартиры в количестве и жилой площадью квартир в соответствии с нормами действующего законодательства для переселения лиц, постоянно зарегистрированных в соответствии с порядком, установленным законом, и проживающих в общежитиях на территории земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения на дату заключения настоящего Соглашения (в соответствии с приложением 4 к настоящему Соглашению).

                                                Согласно приложению № в комнате № корпуса № по <адрес> значатся ФИО2, ФИО3 проживающие с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные по общежитию: <адрес> комната 14.

                                                Из указанного соглашения усматривается, что собственником в лице Совета ФИО5 Республики ФИО7 фактически признаются факт проживания истцов в жилом помещении, статус данного помещения как общежития и право истцов на проживание в нем, которое данным соглашением обеспечивается путем предоставления иного жилого помещения.

                                                Из ответа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается что ДД.ММ.ГГГГ на заседании сессии ФИО6 городского совета был рассмотрен вопрос «О даче согласия на прием в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО7 имущества», а именно - общежитий - спальных корпусов (16 литер), расположенных по адресу: <адрес>. Проект решения был подготовлен на основании письма Министерства имущественных отношений и земельных отношении Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и письма ФГУП «ФИО4 «ФИО6», в результате голосования проект решения сессии не набрал необходимое количество голосов для принятия, в результате чего решение не было принято.

                                                Из письма Администрации <адрес> в адрес ФИО4 «ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с точки зрения Администрации <адрес> приём в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО7 вышеуказанных спальных корпусов (общежитий) повлечет существенные изменения и невозможность исполнения п. 33, 34 «Дорожной карты» мероприятий по передаче в аренду имущества и земельных участков в рамках реализации инвестиционного проекта. Также указано на невозможность принятия имущества, находящегося в аварийном состоянии.

                                                Таким образом, здание общежития в муниципальную собственность не передано.

                                                Кроме того, здание общежития по <адрес> не учтено в качестве жилого фонда в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", что усматривается из письма ФИО4 «ФИО4 «ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ.

                                                Согласно пп. 1, 2 п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

                                                Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

                                                Как следует из материалов дела, спорная комната находится в здании, которое имеет статус общежития, однако решений о передаче указанного здания в муниципальную собственность не принималось, соответственно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации, в том числе статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которая предусматривает что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

                                                Статья 99 ЖК РФ предусматривает что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

                                                По материалам дела усматривается, что истцы были вселены в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства ГП ФИО4 «ФИО6», с которым истец ФИО2 на момент вселения состояла в трудовых правоотношениях, а ФИО3 вселен как несовершеннолетний член семьи; данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными по материалам дела не усматривается.

                                                Также в материалах дела отсутствуют какие либо сведения что с момента вселения истцов в общежитие кто-либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия истцами жилья, о выселении, в том числе со стороны ГП «ФИО4», их последующие правопреемники, при том что последним было достоверно известно о проживании истцов в общежитии.

                                                Отсутствие же сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилья в общежитии не может служить единственным основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

                                                 Таким образом, по делу установлен что истцы были вселены в помещение общежития по волеизъявлению его собственника, как работники предприятия, с тех пор открыто и добросовестно пользуются данным жилым помещением, оплачивают коммунальные услуги.

                                                Согласно ст. 264 ГПК Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: факта владения и пользования недвижимым имуществом; других имеющих юридическое значение фактов.

                                                На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об установлении факта постоянного проживания истцов с 1995 года по настоящее время в комнате № корпуса № по адресу: РК, <адрес>.

                                                В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

                                                В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

                                                Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

                                                В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

                                                Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

                                                При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению что у истцов возникло право пользования жилым помещением, данное право на настоящий момент не имеет документального оформления, то есть имеется правовая неопределенность, а потому данное право подлежит судебной защите, путем его признания (признания за истцами право пользования комнатой № корпуса № по адресу: РК, <адрес>), в связи с чем иск в данной части подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198, 264 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 10, 11, 92, 94, 99 ЖК Российской Федерации, суд

решил:

                                                    исковые требования ФИО2, ФИО3 – удовлетворить.

                                                    Установить факт постоянного проживания ФИО2, ФИО3 с 1995 года по настоящее время в комнате № корпуса № по адресу: РК, <адрес>.

                                                    Признать за ФИО2, ФИО3 право пользования комнатой № корпуса № по адресу: РК, <адрес>.

                                                    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО7, через ФИО6 городской суд Республики ФИО7 в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

                                                    Судья: