Решение по делу № 2-1717/2016 ~ М-1403/2016 от 02.06.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2016 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе:

Председательствующего – судьи Хотяновой В.В.

При секретаре- Черемновой К.А.

С участием представителя истца Жижченко Л.С.( допущена к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 59 ГПК РФ)

Представителя ответчика Трофименко Б.Л. (по доверенности от 12.01.2016 года № 02.14/1-1-14)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жижченко А.В. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, о признании права на льготы, предусмотренные ч.6 ст. 22 Закона ФИО3 «О милиции», как уволенного со службы по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

Жижченко А.В. обратился в суд с иском Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, о признании права на льготы, предусмотренные ч.6 ст. 22 Закона ФИО3 «О милиции», от 20.12,1990 года №-Х11, как уволенного со службы по выслуге лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Государственной налоговой Администрации в АР Крым № – о «По личному составу» был уволен в запас Вооруженных сил ФИО3 по выслуге лет в звании подполковника налоговой милиции.

Пенсионным фондом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано пенсионное удостоверение, с указанием вида пенсии : «По выслуге лет».

Порядок и условия прохождения службы в милиции согласно ч.1 ст. 18 Закона ФИО3 «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ № –Х11 регламентируется Положением о прохождении службы личным составом органов внутренних дел, утвержденным Кабмином.

Так, в п.64 Положения указан перечень оснований, по которым проходит увольнение лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава со службы.

Частью 6 ст. 22 указанного Закона определены основания, увольнение по которым предусматривает право на сохранение льгот, установленных Законом, а именно : по возрасту, болезни или выслуге лет, которые соответствуют подпунктам «а», «б», п. 64 Положения.

Истец был уволен по основаниям, предусмотренным пп. «а» п. 64 Положения, относится к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде 50 процентов от оплаты, занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья.

Для контроля за льготами каждое лицо, получающее льготы, должно быть включено в Реестре, который был утвержден Постановлением ФИО3 № от ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0; ДД.ММ.ГГГГ «О Едином государственном автоматизированном реестре лиц, имеющих право на льготы». Согласно Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», в числе категорий граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, установлены пенсионеры из числа работников милиции, уволенные со службы по возрасту, болезни или выслуге лет. Частью 7 статьи 8 указано Закона предусмотрено, что гражданам, указанным

Согласно Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», в числе категорий граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, установлены пенсионеры из числа работников милиции, уволенные со службы по возрасту, болезни или выслуге лет.

Частью 7 статьи 8 указано Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 2 указанного Закона и имевшим на ДД.ММ.ГГГГ право на льготы, предоставляются меры социальной поддержки в виде скидок в размере 50% от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений по оплате коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему социальных льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг, предусмотренных п.20 ч.1 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территориях Республики Крым», предоставил копию пенсионного удостоверения, наряду с другими документами, но получил в ответ письмо с разъяснением, что для использования данной льготы должен предоставить удостоверение либо справку о праве на льготы с места службы, с которого увольнялся на пенсию.

Справку о праве на льготу либо удостоверение на момент выхода на пенсию, истцу может выдать Государственная налоговая администрация в АР Крым, однако такое учреждение в настоящее время не существует.

Истец указывает, что вышел на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, а 28.12.12007 года в Закон ФИО3 «О милиции» Законом ФИО3 №-У1 от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, в соответствии с которыми, льготы предоставлялись при условии, если размер среднемесячного совокупного дохода семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев не превышал величины дохода, который дает право на дополнительную социальную льготу. Возможно в связи с указанными изменениями законодательства ГНА в АРК не направили сведении о праве истца на льготу в Управление труда и социальной защиты населения.

Решением Конституционного Суда ФИО3 № – рп/2008 от ДД.ММ.ГГГГ данные изменения были признаны неконституционными, но ГНА в АРК не направила сведения о своих пенсионерах.

Считает, что право на льготу за ним сохранилось после выхода на пенсию по выслуге лет в 2007 году и было в наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец предъявить справку или удостоверение не может, получить новый документ так же не может, а без документа заинтересованное лицо-Управление труда и социальной защиты население администрации <адрес> не может предоставить мне льготу.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала, пояснила, что ответчик не оспаривает права истца на льготу, но отказывает в ее предоставлении из-за отсутствия соответствующего документа, подтверждающего право Жижченко А.В. на получение мер социальной поддержки.

Представитель ответчика с иском не согласен, представил письменные возражения на иск, так же пояснил, что Управление не предоставляет право на льготы гражданам, а назначает льготы гражданам льготной категории согласно вышеуказанного Порядка и проводит компенсацию недополученных доходов организациям обеспечивающим предоставление мер социальной поддержки.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив, представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) предусмотрено, что со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В переходной период, со дня принятия в состав Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ предоставление мер социальной поддержки гражданам Республики Крым осуществлялось в соответствии с законодательством, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Для обеспечения реализации принципов, закрепленных ФКЗ № «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому совокупный обьем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принят закон Республики Крым №- ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», которым обеспечено сохранение мер социальной поддержки в размере (объеме), установленном законодательством, действующим на территории Автономной Республики Крым, за счет средств бюджета Республики Крым.

Согласно закону Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК /2014 «О мерах социальной защиты отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым» пенсионерам из числа работников милиции, уволенных со службы по возрасту, болезни или выслуге лет, имевшим на ДД.ММ.ГГГГ право на льготы, предоставляются меры социальной поддержки в виде скидок 50 процентов по оплате жилья, коммунальных услуг.

В соответствии с постановлением Совета ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа и Порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг жителя Республики Крым» меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления гражданина в органы труда и социальной защиты населения по месту жительства.

К заявлению прилагаются:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и место его жительства;

2) документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки ;

3)страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

4) лицевые счета на оплату помещения и коммунальных услуг,

5) справка о составе семьи.

Законодательством, действовавшим на территории Республики Крым на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ ( статья 22 Закона ФИО3 «О милиции» ) работникам милиции и членам их семей предусматривалась 50% скидка платы за пользование жильем и коммунальными услугами, также за сотрудниками милиции, уволенными со службы по возрасту, болезни или выслуге лет сохранялось право на льготы.

Для контроля за льготами каждое лицо, получившее льготы, должно быть включено в Реестр, который был утвержден Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О едином государственном автоматизированном реестре лиц, имеющих право на льготы».

Информация о лицах, имевших право на льготы и состоявших на учете в Министерстве внутренних дел ФИО3, Государственной налоговой администрации, в виде справки, которая являлась документом, подтверждающим право гражданина на получение мер социальной поддержки, передавалась управлениям труда и социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Государственной налоговой Администрации в АР Крым № – о « По личному составу» Жижченко А.В. был уволен в запас Вооруженных сил ФИО3 по выслуге лет в звании подполковника налоговой милиции. Пенсионным фондом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано пенсионное удостоверение, с указанием вида пенсии «По выслуге лет».

Документ, подтверждающий право на получение мер социальной поддержки, т.е. справку о праве на льготы с места службы, с которого истец увольнялся на пенсию, истец не представил. Указанную льготу при увольнении из Государственной налоговой Администрации в АР Крым истец не оформлял и не получал. До ДД.ММ.ГГГГ от ведомства, где проходил службу Жижченко А.В., информация о его праве на льготы, в Управление труда и социальной защиты не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление труда и социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о предоставлении ему социальных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных п.20) ч.1 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым».

Из ответа Начальника управления труда и социальной защиты документ, подтверждающий право на получение мер социальной поддержки, поэтому у Управления труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> отсутствуют основания для применения требований Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, и лиц проживающих на территории Республики Крым».

Не использованные истцом гарантии на получение льгот, предусмотренных Законом ФИО3 «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с момента его увольнения до ДД.ММ.ГГГГ, не могут являться основанием для удовлетворения требований о признании право Жижченко А.В. на льготы, предусмотренные ч.6 ст.22 указанного закона, как уволенного со службы по выслуге лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., за которой он обратился в июне 2015 года в Управление труда и социальной защиты населения в <адрес> Республики Крым Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Жижченко А.В. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, о признании права на льготы, предусмотренные ч.6 ст. 22 Закона ФИО3 «О милиции», как уволенного со службы по выслуге лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Хотянова