Решение по делу № 2-220/2013 ~ М-192/2013 от 10.04.2013

Дело № 2-220/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2013 года                           с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., при секретаре Спириной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сыргашевой Е. Н. о признании незаконным решения главы Аршановского сельсовета Танбаева Н.А. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Сыргашева Е.Н. обратилась в Алтайский районный суд с заявлением о признании незаконным решения главы Аршановского сельсовета Танбаева Н.А. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. До середины 2011 года проживала в неблагоустроенной квартире, принадлежащей ей на праве общей долевой собственности. Принадлежащую ей долю в праве общей долевой собственности на квартиру она подарила дочери. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ об отказе в принятии на учет по причине того, что совершив сделку по отчуждению жилого дома, она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Полагает отказ незаконным, поскольку она как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на получение благоустроенного жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В судебное заседание заявительница Сыргашева Е.Н. не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Представить заявительницы Коровникова Н.Г. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении мотивам, пояснила, что Сыргашева Е.Н. нуждается в обеспечении благоустроенным жильем.

Представитель заинтересованного лица администрации Аршановского сельсовета Танбаев Н.А. требования не признал, пояснив, что решение об отказе в принятии на учет принято законно и обоснованно, поскольку заявительница намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Представитель заинтересованного лица Министерства труда и социального развития Республики Хакасия Попова М.И. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. В подготовке к судебному разбирательству возражала против удовлетворения требований заявительницы, пояснив, что действующим законодательством не предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий именно благоустроенным жильем. Заявительница, совершив действия по отчуждению принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на квартиру, намеренно ухудшила свои жилищные условия. Орган местного самоуправления законно отказал заявительнице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Выслушав представителя заявительницы, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки предоставляются посредством обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По смыслу указанной нормы, заявитель, являясь членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки при условии нуждаемости в них.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Определение нуждаемости граждан в жилом помещении, регламентировано ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек, предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса пятилетний срок после совершения намеренных действий.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 11.12.2006 г. № 68-ЗРХ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведут органы местного самоуправления городских округов, поселений (городских, сельских).

Постановлением администрации Аршановского сельсовета от 15.08.2012 года № 84 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на территории Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия.

Согласно пункту 19 регламента в предоставлении муниципальной услуги отказывается если, заявитель или члены семьи заявителя намеренно ухудшили свои жилищные условия путем совершения сделки по отчуждению жилого помещения, в котором он или они являлись собственниками или владели какой-либо долей, или имели право пользования на основании договора социального найма, в период 5 лет до подачи заявления.

Как усматривается из материалов дела, Сыргашева Е.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны.

На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ Сыргашевой Е.Н. принадлежала ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 76,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Сыргашевой Е.Н. и ФИО1 был заключен договор дарения земельного участка и доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Из акта материально-бытового обследования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Сыргашева Е.Н. проживает у дочери Сыргашевой Е.Н. в неблагоустроенной квартире по адресу: <адрес>.

Согласно копии лицевого счета № Сыргашева Е.Н. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Сыргашева Е.Н. обратилась к главе администрации Аршановского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из ответа администрации Аршановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сыргашевой Е.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине того, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия путем совершения сделки по отчуждению жилого помещения в период 5 лет до подачи заявления.

Решением Совета депутатов муниципального образования Аршановский сельсовет Алтайского района от 26.07.2010 года № 38 установлена учетная норма площади жилого помещения для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в размере 18 кв. м общей площади занимаемого жилого помещения.

Довод представителя заявительницы о том, что Сыргашева Е.Н. имеет право на получение благоустроенного жилого помещения, суд находит несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права.

Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что Сыргашева Е.Н., производя отчуждение доли в праве общей долевой собственности на квартиру, обеспеченность общей площадью которой превышала учетную норму, тем самым совершила действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Доказательств признания в установленном законом порядке квартиры не пригодной для проживания суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает отказ администрации Аршановского сельского совета в постановке Сыргашевой Е.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении законным и обоснованным и находит требования заявительницы не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Сыргашевой Е. Н. о признании незаконным решения главы Аршановского сельсовета Танбаева Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – с 30.04.2013 г. через Алтайский районный суд.

Судья Алтайского

районного суда Квасова О.М.