Решение от 05.11.2014 по делу № 5-6764/2014 от 08.10.2014

Дело № 5-6764/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Елизово Камчатского края                                                                  7 ноября 2014 года

ул. 40 лет Октября, 7А

Мировой судья судебного участка № 23 Камчатского края Кошелев <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «Восточное», <АДРЕС>, ИНН/КПП 4105036442/410501001, ОГРН 1094141002251, зарегистрированного в качестве юридического лица 23.06.2009 года в Межрайонной ИФНС № 2 по Камчатскому краю,

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточное», (сокращённое наименование - ООО «Восточное») не выполнило в установленный срок до 01 сентября 2014 года законное предписание № Н-254 от 06 сентября 2013 года, выданное должностным лицом, осуществляющим государственный надзор - начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске, об устранении выявленных нарушений санитарных правил, допущенных в ООО «Восточное», расположенном <АДРЕС> Камчатского края, а именно разработать проекты зон санитарной охраны всех водоисточников (скважин); определить границу первого пояса зоны санитарной охраны скважин № 2094 и № 60-166 (ГПХ) территорию ее; территорию, непосредственно прилегающую ко всем трем эксплуатируемым скважинам (т.е. первого пояса), спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной; выполнить дорожки к сооружениям; разработать нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водный объект (ручей Крутобереговый), согласовать их в установленном порядке с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы (Роспотребнадзором); предусмотреть проведение обеззараживания сточных вод любым принятым для этого способом.

Законный представитель ООО «Восточное» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Восточное» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 03 октября 2014 года, согласно которому Обществу с ограниченной ответственностью «Восточное», расположенному по адресу: <АДРЕС> Камчатского края, <АДРЕС>, должностным лицом - начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске, осуществляющим государственный надзор, 06 сентября 2013 года выдано предписание на устранение выявленных нарушений санитарных правил с установленным сроком выполнения «до 01 сентября 2014 года». Однако в установленный срок ООО «Восточное» предписание не исполнило (л.д. 1).

Предписанием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе от 06 сентября 2013 года № Н-254 ООО «Восточное» предписано в срок до 01 сентября 2014 года устранить нарушение обязательных требований санитарного законодательства:

- разработать проекты зон санитарной охраны всех водоисточников (скважин);

- определить границу первого пояса зоны санитарной охраны скважин № 2094 и № 60-166 (ГПХ) территорию ее;

- территорию, непосредственно прилегающую ко всем трем эксплуатируемым скважинам (т.е. первого пояса), спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной; выполнить дорожки к сооружениям;

- разработать нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водный объект (ручей Крутобереговый), согласовать их в установленном порядке с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы (Роспотребнадзором);

- предусмотреть проведение обеззараживания сточных вод любым принятым для этого способом (л.д. 5);

Указанное предписание было вручено генеральному директору ООО «Восточное»  Порошину И.А. 13 сентября 2013 года, что подтверждается отметкой в предписании.

Данное предписание ООО «Восточное» не обжаловало, оно не признано в установленном законом порядке недействительным.

Актом проверки от 30 сентября 2014 года № 529 подтверждается, что предписание  от 06 сентября 2013 года № Н-254 исполнено частично (л.д. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе уполномочен осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч. 2 ст. 50 Закона должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Пунктом 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрено, что организации зона санитарной охраны (ЗСО) должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Пунктом 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

22 июня 2000 г. Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.5.980-00 «2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», согласно которым для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы (п. 6.11).

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что Обществом с ограниченной ответственностью «Восточное» было допущено нарушение правил и норм, которые являются обязательными, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю было вправе и обязано выдать предписание об устранении указанных нарушений, соответственно, выданное Обществу предписание является законным.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность ООО «Восточное» в невыполнении законного предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске доказана полностью и действия юридического лица надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, и приходит к выводу о возможности определить ООО «Восточное» наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░: ░░░ 4101099804, ░░░ 410101001, ░░░ 043002001 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 30607421. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░/░ 40101810100000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 141 116 90050 01 6000 140 (░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░