Решение по делу № 2-2612/2017 ~ М-1757/2017 от 28.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре Конюховой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2612/2017 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в АМО о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию, в обоснование которого указала, что в период с **. работала <данные изъяты> в течении 5 лет 7 месяцев 28 дней в <данные изъяты> и весь указанный выше период была занята дезактивацией оборудования и помещений, загрязненных радиоактивными веществами в производстве фтористых соединений урана. Её рабочим местом являлись производственные и служебные помещения <данные изъяты>, в котором производился основной продукт – гексафторид урана. Считает, что указанные выше периоды работы в особых условиях труда предусмотрен Списком № 1 от 1991 года раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность» пункт 12417000-1754В. ** она обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в АМО о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и предоставила все необходимые документы. Решением ответчика от ** № в стаж на соответствующих видах работ в должности <данные изъяты> не включен спорный период ее работы с <данные изъяты> с обоснованием, что документально не подтверждена постоянная занятость на работах по дезактивации оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами. С принятым решением в части не включения в стаж на соответствующих видах работ спорного периода трудовой деятельности продолжительностью 5 лет 7 месяцев 28 дней в качестве <данные изъяты> дающих ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1, истец не согласна. Считает, что вынесенное решение нарушает гарантированный Конституцией Российской Федерации принцип равноправия и справедливости (статья 19, части 1 и 2) а также решение не соответствует действующему пенсионному законодательству и нарушает её право на трудовую пенсию, установленное статьей 39 Конституции Российской Федерации, статьей 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». В вышеуказанный спорный период её трудовая деятельность в должности <данные изъяты> связана с работами по дезактивации оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика, обязать ответчика включить спорные периоды работы с ** в стаж для досрочного назначения пенсии и назначить пенсию с **.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в АМО ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» (ранее ФГУП «АЭХК»).

В период с **. истец работала в должности <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, личной карточкой Т-2А, приказом от ** №/к, трудовыми договорами и не оспорены ответчиком.

** истец обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в АМО о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в АМО от ** № ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии на том основании, что не включены в стаж работы, дающие право в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды ее работ с ** (5 лет 7 месяцев 28 дней) в качестве <данные изъяты>

В обоснование отказа в назначении досрочной пенсии в оспариваемом решении указано, что документально не подтверждена постоянная занятость истца на работах по дезактивации оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами.

Суд не может согласиться с выводами ответчика в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Следовательно, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда женщинам необходимо три условия: 1) достижение возраста 45 лет, 2) страховой стаж не менее 15 лет, 3) стаж на работах с особыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позицией 1247000-1754в подраздела 17 «Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускных(душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-метталургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости рабочим и руководителям, занятым дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами.

Согласно представленной справке № от **, выданной ОАО «АЭХК», подтверждается, что истец с **. работала постоянно, полный рабочий день <данные изъяты>, занятым дезактивацией оборудования и помещений, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве фтористых соединений урана <данные изъяты> что предусмотрено Списком №1 раздела XXIV позицией 12417000-1754В.

Судом проверена обоснованность выдачи указанной справки, а также условия труда ФИО2 в должности уборщика производственных помещений, уборщика производственных и служебных помещений, занятым дезактивацией оборудования и помещений, загрязненных радиоактивными веществами.

При этом, период работы истца с **. зачтен ответчиком в стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Как следует из представленных документов – личной карточки работника Т-2А, штатных расписаний и штатных расстановок за период с ** года рабочее место истицы находилось в <данные изъяты>

Технологическим Регламентом производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе АЭХК, служба подготовки производства химического цеха № включена в структуру персонала, участвующего в дезактивации производстьвенных помещений загрязненных радиоактивными веществами в производстве гексафторида урана с использованием дезактивирующих рецептур.

Производственной инструкцией для <данные изъяты> ИП 4100.00375-2006, взамен производственной инструкции ИП 4100.153-2000, пункт 1.6 предусмотрено, что основной производственной задачей <данные изъяты> является дезактивация помещений, коридоров, лестниц, в том числе стен, полов и окон производства ГФУ, загрязненных радиоактивными веществами, с применением дезинфицирующих растворов, а также регламентируемых дезактивирующих растворов в условиях радиационной вредности на рабочем месте, уборка помещений и отмывка радиоактивных загрязнений, санпропускников производства ГФУ с применением дезинфицирующих растворов, а также регламентируемых дезактивирующих растворов в условиях радиационной вредности и приемки, сортировка специальной одежды, специальной обуви загрязненных радиоактивными веществами на рабочем месте. Пунктом 1.3 вышеназванной Инструкции предусмотрено, что рабочими местами <данные изъяты> являются: производственные помещения производства гексафторида урана, расположенные в зданиях 301, 327 в условиях радиационной вредности, что подтверждается санитарно-эпидемиологическими заключениями, помещения санпропускников производства ГФУ расположенные в здании 301, 301а, 327, производственные помещения и помещения санпропускников здания 316, 316в в условиях воздействия вредных химических веществ – фтора.

Пунктами 3.1.9, ** вышеназванной Инструкции <данные изъяты> обязан проходить обязательные предварительные и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить в установленные сроки первичный, повторный и другие виды инструктажей, обучение и проверку знаний в соответствии с действующими Положениями.

Согласно пункта 3.1.4.8 производственной Инструкции для уборщика производственных и служебных помещений химического цеха № ИП 4100.00375-2006 в обязанности <данные изъяты> было вменено выполнять ежедневно дезактивацию в санпропускниках с применением «ВЕЛТОЦИД», проводить дезинфекцию полов, стен в душевых и пред дешевых комнатах, резиновых ковриков, резиновых тапочек и уборочного инвентаря.

В соответствии с регламентом производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе АЭХК, (см. таблицу 2 настоящего регламента), предусматривает профессию <данные изъяты>, который занят дезактивацией производственных помещений загрязненных радиоактивными веществами в производстве гексафторида урана с использованием дезактивирующих рецептур.

Регламентом сублиматного производства АЭХК, производственной инструкцией для <данные изъяты>, штатными расписаниями химического цеха № за период с ** г.г. условия труда для <данные изъяты>, занятых в производстве переработки фтористых соединений урана дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности, признаны особо тяжелыми и вредными, факторами воздействия на рабочем месте являются радиоактивные вещества.

Согласно выданной отделом радиационной безопасности ОАО «АЭХК» от ** подтверждается занятость истицы во вредных условиях труда в качестве уборщика <данные изъяты>, поскольку она имела контакт с радиоактивными веществами и за период работы получила определенную дозу облучения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды с **. ФИО2, постоянно, полный рабочий день работала <данные изъяты>, занятым в производстве и переработке фтористых соединений урана дезактивацией оборудования и помещений, загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности.

Таким образом, условия и характер работы истицы в ОАО «АЭХК» в спорные периоды давали ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № подраздела 17 раздела ХХIV пункта 12417000-1754в, поэтому имелись все основания для установления истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу требований закона именно ответчик обязан доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Вывод суда основан на требованиях ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 19 Конституции РФ, согласно которой гарантируется равенство прав и свобод, без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, статьи 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции Российской Федерации, законодатель определил порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. При равных условиях труда работники обладают равными правами на социальное обеспечение, различия в условиях приобретения права на пенсию недопустимы.

Таким образом, периоды работы истицы с 02** в должности <данные изъяты> подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 12417000-1754в подраздела 17 раздела ХХIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Порядок исчисления периодов работы уставлен п.3 Постановлением Постановление Правительства РФ от ** N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Таким образом, общий стаж работы на соответствующих видах работ на день обращения за назначением пенсии истца составил 11 лет 2 месяца 28 дней, что соответственно позволяет назначить ФИО2 пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в связи с чем, решение УПФ РФ (ГУ) в АМО ...» от ** № об отказе включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды работы является незаконным.

Согласно ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На момент обращения к ответчику с заявлением – ** истцу не исполнилось 45 лет. Следовательно, ей должна быть назначена пенсия с **, то есть с даты достижения 45 лет.

Суд полагает, что иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и, тем самым, нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию-удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... от ** № в части не включения ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы в <данные изъяты> с 02** в должности <данные изъяты>

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... включить в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначения пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО2 периоды работы в <данные изъяты> с ** в должности <данные изъяты>

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости с **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с **.

Судья: Т.Л.Зайцева