Решение по делу № 2-7112/2017 ~ М-6599/2017 от 17.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    29 декабря 2017 года г.Ангарск

    Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Прасоловой Ж.А. при секретаре Волоховой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7112/2017 по иску ФИО2 к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку (возведенное строение), иску ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО2 обратилась в суд с иском и в обоснование требований указала, что в 2015 году приобрела в общую долевую собственность земельный участок общей площадью 86 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... Размер доли в праве общей долевой собственности пропорционален размеру общей площади помещения по адресу: ..., 34 квартал .... Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за № от **. ** между ней и ФИО9 заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет, который также прошел государственную регистрацию. В границах данного земельного участка она возвела объект капитального строительства – нежилое строение, общей площадью 2,7 кв.м. Поскольку оно возведено без согласования с администрацией ... и оформления необходимой документации на строительство, данная постройка является самовольной. Здание построено без нарушения строительных норм и правил, соответствует всем нормам, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Просит признать за ней     право собственности на самовольную постройку.

    Впоследствии истец ФИО2, а также истцы ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились с иском и указали, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ... от ** принято решение об оформлении объекта капительного строительства: нежилое каменное здание на бетонном фундаменте в общую долевую собственность, поэтому просят признать за ними право собственности на самовольно возведенную постройку пропорционально размеру общей площади занимаемых помещений.

    Определением суда от ** гражданские дела объединено для совместного рассмотрения.

    В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежаще. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Представитель истца ФИО2 – ФИО13, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования о признании за истцами права общей долевой собственности на строение пропорционально занимаемых истцами жилых помещений. Дополнительно указал, что возведенное строение не является реконструкцией квартиры, принадлежащей ФИО9, поскольку имеет отдельный фундамент. Используется как пункт проката и не имеет отдельного выхода в квартиру ФИО9.

    Представители ответчика ФИО15 и ФИО14, действующие на основании доверенностей, иск не признали, указав, что строение является реконструкцией квартиры ФИО9, имеет выход в квартиру, но доказательств тому они представить не могут. Помещение можно использовать как гараж, но для этого необходимо внести изменения в целевое использование.

    Представитель третьего лица Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательств в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

    Статьи 289, 290 ГК РФ устанавливают, что собственникам квартир в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество: общие помещения дома, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В состав общего имущества входят, в том числе, лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П следует, что в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

    Из разъяснений, содержащихся в п. 66 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что согласно части 1 статьи 16 Вводного закона и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

    В Письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития РФ от 07 мая 2010 года № 14-20-1143-1/10 указано, что в силу общих положений законодательства Российской Федерации (в частности, пункт 2 статьи 6, пункт 2 статьи 13 Закона о регистрации, статьи 219 ГК РФ) государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, обязательна в случаях, когда данный объект передается в пользование (например, в аренду) какому-либо лицу (лицам) или является предметом иных сделок, на основании которых право общей долевой собственности ограничивается (например, соглашения о сервитуте); при возведении на земельном участке нового объекта недвижимости, на который у собственников помещений возникает право общей долевой собственности.

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, в соответствии со статьей 16 Вводного закона возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. При этом государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение (пункты 1, 2 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы являются собственниками жилых помещений – квартир, расположенных по адресу: ... что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

    Исходя из вышеизложенного, истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью 86 +/- 3 кв.м по адресу: ... пропорционально размеру общей площади занимаемых ими помещений.

    За истцом ФИО2 на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ** зарегистрировано право общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади помещения по адресу: ..., на земельный участок с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись за № от **.

    Данный земельный участок по договору аренды передан ФИО9. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись за № от **. Срок аренды земельного участка установлен с ** на 49 лет.

    Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из Единого государственного реестра недвижимости и не оспаривались стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

    Из материалов дела следует, что на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности в силу закона, возведен объект капитального строительства – нежилое помещение, используемое в качестве пункта проката.

    Нежилое помещение возведено без соответствующей разрешительной документации.

    Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ... от ** собственники дома (истцы) решили, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 86 +/- 3 кв.м, расположенный по адресу: ..., находится в общей долевой собственности ФИО2, а также других собственников помещений в многоквартирном доме, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещения, находящегося по адресу: .... На указанном земельном участке находится объект капитального строительство, а именно нежилое каменное здание на бетонном фундаменте, этажность 1. Принято решение об оформлении в общую долевую собственность.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.).

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования и правила застройки, а также предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства в Ангарском городском округе изложены в Правилах землепользования и застройки Ангарского городского округа, утвержденных решением Думы Ангарского городского округа от ** № рД.

На момент возведения постройки действовали Правила землепользования и застройки ..., утвержденные Решением Думы ... от ** №гД.

Согласно заключению о проведении технического освидетельствования строительных конструкций нежилого здания – пункта проката, расположенного по адресу: ... выполненного ООО «Строительно-Техническая Компания» от 20.10.2017 года за № 185-00-17 АТО техническое состояние строительных конструкций оценивается ка работоспособное, механическая безопасность обеспечена (согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»); дефекты и повреждения в строительных конструкциях здания отсутствуют. Рассматриваемое нежилое здание и жилой дом отделены деформационным (антисейсмическим) швом на всю высоту, возведены на отдельных фундаментах, обособленные друг от друга.

Таким образом, доводы стороны ответчика, что возведенное здание является реконструкцией квартиры, принадлежащей ФИО9, опровергается заключением экспертизы. Доводов, опровергающих данное заключение, стороной ответчика суду не представлено.

Так, в силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с приложением «Термины и определения» Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» (утв. приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 г. № 250) реконструкция жилого дома может включать возведение надстроек, встроек, пристроек.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что возведенная постройка имеет признаки надстройки, пристройки или встройки, в нарушение норм ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что возведенное нежилое помещение является самостоятельным объектом, имеющим отдельный фундамент, и не является реконструкцией жилого помещения, принадлежащего истцу ФИО9.

Из материалов дела следует, что спорный объект капитального строительства находится в зоне малоэтажной многоквартирной жилой застройки, доказательств того, что он располагается вне границ земельного участка, суду не представлено.

В соответствии с существующими Правилами землепользования и застройки на момент возведения строения и действующими в настоящее время, разрешено размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений на придомовом земельном участке. Доказательств обратного не представлено.

Возведенное нежилое здание соответствует требованиям землепользования и застройки, виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств нарушения прав и охраняемых интересов других лиц возведенной постройкой, в том числе администрации Ангарского городского округа, суду не представлено.

Таким образом, самовольный объект капитального строительства возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, находящимся в законном владении истцов, следовательно иск подлежит удовлетворению и за истцами должно быть признано право общей долевой собственности на самовольную постройку пропорционально размеру общей площади занимаемого каждым истцом жилого помещения.

Поскольку за истцами признано право общей долевой собственности на самовольную постройку, в том числе и за ФИО2, в удовлетворении иска ФИО2 о признании за ней права единоличной собственности на данный объект недвижимости надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Ангарского городского округа о признании права долевой собственности на самовольно возведенную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 право собственности на нежилое здание, общей площадью 22,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... пропорционально размеру общей площади занимаемого каждым жилого помещения.

    В удовлетворении иска ФИО2 к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку (возведенное строение) – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Мотивированное решение будет составлено **.

ФИО11Прасолова

С П Р А В К А В Д Е Л О.

В связи с загруженностью судьи решение по делу № по иску ФИО2 к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку (возведенное строение), иску ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Ангарского городского округа о признании права собственности на самовольно возведенную постройку изготовлено **.

Судья Ж.А.Прасолова