Решение по делу № 2-536/2019 ~ М-527/2019 от 08.11.2019

УИД 19RS0005-01-0019-000914-60

дело № 2-536/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр                                 24 декабря 2019 года                                

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи                     Белоноговой Н.Г.,

при секретаре                                 Стегней Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района в защиту интересов Макаровой Н. А. к Администрации Алтайского района Республики Хакасия об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением в защиту интересов
Макаровой Н.А. к Администрации Алтайского района Республики Хакасия об обязании предоставить на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Кировский сельсовет в с. Кирово, мотивируя свои исковые требования тем, что истец, являясь лицом из категории детей-сирот, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении восемнадцатилетнего возраста имеет право на получение жилья. Администрация Алтайского района, наделенная государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обязана обеспечить истца жилым помещением.

В судебном заседании истец Макарова Н.А., помощник прокурора Алтайского района Республики Хакасия Ковалева А.Н. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Алтайского района Республики Хакасия, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика, ссылаясь на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Указывает, что предусмотренных в бюджете муниципального образования Алтайский район денежных средств недостаточно для обеспечения жилыми помещениями всех лиц, право которых должно быть реализовано в текущем году. При поступлении дополнительных денежных средств из республиканского бюджета в соответствии с установленной очередью Макаровой Н.А. будет предоставлено жилое помещение.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.    

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29 февраля 2012 года, вступившей в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Законом Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Макарова Н.А. обратилась к прокурору Алтайского района с просьбой обратиться в суд в ее интересах об обеспечении жилым помещением.

Согласно свидетельству о рождении I-ЛО №, выданному Отделом Комитета ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, матерью Макаровой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1, сведения об отце отсутствуют.

Решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении ее дочери Макаровой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Постановлением Администрации муниципального образования Алтайский район от ДД.ММ.ГГГГ № над Макаровой Н.А. установлена опека.

Согласно копии лицевого счета №, выданной Администрацией Кировского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, Макарова Н.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, домовладение принадлежит Макаровой Н.Ю.

Распоряжением Администрации Кировского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Макарова Н.А. признана нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ Макарова Н.А. включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений.

Согласно выписке из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право которых на обеспечение жилыми помещениями должно быть реализовано в планируемом 2019 финансовом году Макарова Н.А. значится в указанном списке под номером 95.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о зарегистрированных правах Макаровой Н.А., ФИО1 на объекты недвижимого имущества не имеется.

Из ответов Алтайского филиала ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» от 16 и ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно реестровым записям Макарова Н.А. и ФИО1 жилого дома или квартиры в собственности не имеют.

В обоснование своих возражений относительно исковых требований представителем ответчика представлены уведомления Министерства образования и науки Республики Хакасия по расчетам между бюджетами от 09 января 2019 года, согласно которым бюджету муниципального образования Алтайский район на 2019 год предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов в сумме 6 000 770 руб. и 5 869218 руб., справка Управления финансов и экономики администрации муниципального образования Алтайский район, из которой следует, что в бюджете муниципального образования Алтайский район предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями в сумме 11 870 000 руб., а также письмо Министру финансов Республики Хакасии об оказании содействия в выделении денежных средств из республиканского бюджета на приобретение жилых помещений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда. Недостаточный объем финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда и не может служить основанием для ограничения ее права на обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела доказательств наличия у истца жилого помещения в собственности или по договору социального найма ответчиком суду не представлено, жилым помещением она не обеспечена, а в силу положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализация указанного права не зависит от наличия у уполномоченного органа возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК

РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района в защиту интересов Макаровой Н. А. к Администрации Алтайского района Республики Хакасия об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Алтайского района Республики Хакасия предоставить Макаровой Н. А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Кировский сельсовет в с. Кирово.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Алтайского районного суда                         Н.Г. Белоногова

Мотивированное решение суда изготовлено 30 декабря 2019 года.