Решение по делу № 2-537/2014 ~ М-507/2014 от 01.08.2014

Дело № 2-537/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2014 года с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., с участием помощника прокурора Алтайского района Смолиной М.Н., при секретаре Хардиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района в защиту интересов Гончаровой О. Н. к администрации Алтайского района о восстановлении права на дополнительную гарантию по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде внеочередного обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Алтайском районе, об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением в защиту интересов Гончаровой О. Н. к администрации Алтайского района о восстановлении права на дополнительную гарантию по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде внеочередного обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Алтайском районе, об обязании предоставить на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Аршановский сельсовет, мотивируя свои исковые требования тем, что Гончарова О.Н., являясь лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении восемнадцатилетнего возраста имеет право на получение жилья. Администрация Алтайского района, наделенная государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обязана обеспечить Гончарову О.Н. жилым помещением.

В судебном заседании истица Гончарова О.Н. исковые требования поддержала.

Помощник прокурора Алтайского района Смолина М.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что принадлежащее истице на праве общей долевой собственности жилое помещение не соответствует нормам.

Представитель ответчика администрации Алтайского района Колягин И.В. исковые требования не признал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика Министерства образования и науки Республики Хакасия, администрации Аршановского сельсовета в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истицу, помощника прокурора Алтайского района, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.    

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 года вступившей в силу с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу пп.3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12. 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту:

1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия;

2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Свидетель ФИО8 показала, что приходится сестрой истице. После лишения родителей родительских прав, она (ФИО8) находилась под опекой, истица – в интернате. С 2000г. по настоящее время она со своей семьей, с мужем и тремя детьми проживает по адресу: <адрес>

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Гончарова О.Н. обратилась в прокуратуру Алтайского района с просьбой обратиться в суд в ее интересах об обеспечении жилым помещением.

Согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ года, родителями Гончаровой О.Н. являются ФИО6, ФИО7

Решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО8 лишены родительских прав в отношении дочери Гончаровой О.Н.

Постановлением администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ № Гончарова О.Н. помещена в интернатное учреждение.

Согласно справке МКУ Белоярская специальная коррекционная школа-интернат VII вида Гончарова О.Н. с 1995 года по 2002 год обучалась в Белоярской специальной (коррекционная) школе и находилась на полном государственном обеспечении.

Постановлением главы муниципального образования Аршановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ Гончарова О.Н. поставлена на очередь для получения внеочередного жилья детей-сирот.

Распоряжением главы муниципального образования Аршановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ Гончарова О.Н. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в администрации Аршановского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что ФИО7 получили в собственность квартиру, расположенную в <адрес>.

Из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, следует, что ее общая площадь составляет 65,3 кв.м.

Согласно копии лицевого счета № в квартире по адресу: <адрес> проживают ФИО1, ФИО2, Гончарова О.Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Решением Совета депутатов муниципального образования Аршановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере менее 14 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, общая площадь жилого помещения принадлежащего Гончаровой О.Н. на праве общей долевой собственности (1/7 доля в праве) приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от 15.11.2013 года, 12.02.2014 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о зарегистрированных правах Гончаровой О.Н., ФИО7, ФИО6 на объекты недвижимого имущества не имеется.

Из ответа Алтайского филиала ГУП РХ УТИ от 12.02.2014 года следует, что на имя Гончаровой О.Н., ФИО7, ФИО6 недвижимого имущества не зарегистрировано.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Гончарова О.Н., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела проживание истицы Гончаровой О.Н. в принадлежащем ей жилом помещении невозможно, иным жилым помещением она не обеспечена, с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении снята администрацией Аршановского сельсовета незаконно, а в силу положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализация указанного права не зависит от наличия у уполномоченного органа возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Алтайского района в защиту интересов Гончаровой О. Н. к администрации Алтайского района о восстановлении права на дополнительную гарантию по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде внеочередного обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Алтайском районе, об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Восстановить право Гончаровой О. Н. на дополнительную гарантию по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде внеочередного обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию Алтайского района включить Гончарову О. Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Алтайском районе, и предоставить Гончаровой О. Н. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Аршановского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 24.09.2014 года.

Судья Алтайского

районного суда О.М. Квасова