Решение по делу № 2-885/2016 ~ М-806/2016 от 01.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2016 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцурова П.О.

при секретаре Кривошеевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по иску Клочков А.К. и Клочкова А.И. к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района о признании права собственности на жилой дом в порядке бесплатной приватизации.

У С Т А Н О В И Л:

01 сентября 2016 года Клочков А.К. и Клочкова А.И. обратились в Андроповский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилой дом в порядке бесплатной приватизации по следующим причинам.

На основании решения исполкома Андроповского совета народных депутатов от 12 марта 1987 года №, истцу на семью из пяти человек был выдан ордер № от 16 марта 1987 года на вселение и проживание в домовладении, расположенном по <адрес>, села <адрес>. С указанного времени истцы проживают в спорном жилом доме и несут бремя его содержания. 19 июля 1994 года на основании договора заключенного между Курсавский элеватор и истцами спорный жилой дом был передан им в собственность в порядке бесплатной приватизации. В целях регистрации права собственности на спорную дом Клочков А.К. обратился в Андроповский районный отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю и представил необходимый пакет документов, однако в этом ему было отказано на том основании, что договор приватизации не читаем, а также отсутствует штамп о регистрации договора с реквизитами реестровой книги, номере и дате записи о регистрации. Вместе с тем, истцы полагают, что сами по себе данные обстоятельства не могут являться достаточными основаниями, ограничивающими их право на приобретение жилья в собственность в порядке бесплатной приватизации. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке они обратились в суд с настоящим иском, в котором просили признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доли в праве за каждым на жилой дом, расположенный по <адрес> края.

В ходе судебного заседания истец Клочков А.К. поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Истец Клочкова А.И. в судебное заседание не явилась, представив при этом ходатайство, в котором поддержала заявленные исковые требования и также просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Гулый А.В. в судебное заседание не явился, представив при этом ходатайство, в котором не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Андроповский районный отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю, ООО "Элеватор Курсавский" в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд также не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР /в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений/ жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение /статья 47 Жилищного кодекса РСФСР в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений/.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполкома Андроповского совета народных депутатов от 12 марта 1987 года №, истцу на семью из пяти человек был выдан ордер № от 16 марта 1987 года на вселение и проживание в домовладении, расположенном по <адрес>, села <адрес>. С указанного времени истцы проживают в спорном жилом доме и несут бремя его содержания.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" /в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений/ было предусмотрено, что передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется соответствующим договором, заключаемым Советом народных депутатов, предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса РСФСР.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", между Курсавским элеватором и истцами был заключен договор, по условиям которого им в порядке бесплатной приватизации было передано домовладение, расположенное по ул. Юбилейной, 9 села Курсавка Андроповского района Ставропольского края.

Согласно кадастровому паспорту, оставленному отделом по Андроповскому району филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю от 21 сентября 2012 года, спорный жилой дом представляет собой изолированное жилое помещение общей площадью 97.4 кв.м.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " /в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений/ право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10 февраля 1985 года № "О порядке государственного учета жилищного фонда" и Инструкции "О порядке регистрации жилищного фонда", утвержденной Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 года №, на бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов народных депутатов была возложена обязанность по регистрации домов с обслуживающими их строениями и сооружениями.

В судебном заседании установлено и подтверждается оттиском штампа "Бюро технической инвентаризации <адрес>", что договор о передаче жилья в собственность был зарегистрирован в БТИ. Вместе с тем, на указанном договоре действительно отсутствует штамп с указанием реквизитов реестровой книги, номере и дате регистрации договора.

Однако, по мнению суда данное обстоятельство не может являться препятствием для возникновения у истцов права собственности на спорное жилое помещение, поскольку регистрация договоров возложена законом на соответствующих должностных лиц, а потому соответственно гражданину не может быть поставлено в вину неисполнение таким лицом своих прямых должностных обязанностей.

Более того, как неоднократно указывал в своих решениях Европейский Суд по правам человека ошибки или просчеты государственных органов или учреждений должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно в отсутствие иных конфликтующих интересов. Иными словами, риск любой ошибки, допущенной государственным органом или учреждением, должно нести государство, и данные ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица /mutadis mutandis Постановление Европейского Суда от 13 декабря 2007 года по делу "Гаши против Хорватии" /Gashi v. Croatia/, Постановление Европейского Суда от 24 мая 2007 года по делу "Радчиков против Российской Федерации" /Radchikov v. Russia/, Постановление Европейского Суда от 06 декабря 2011 года по делу "Гладышева против Российской Федерации" /Gladysheva v. Russia/.

Далее, Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека /статья 1, часть 1; статья 7 часть, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2/.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. При этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами /статья 40/.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений /ведомственный фонд/, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статьям 7 и 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Статьей 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

При этом, как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Таким образом, право на приватизацию жилых помещений установлено законодателем в конституционно значимых целях, поскольку оно связано с реализацией прав граждан на жилище, свободу передвижения, а также права собственности. А потому в статьях 1 и 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" федеральный законодатель предусмотрел, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. Согласно пунктам 1 и 2 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" № от 29 апреля 2010 года установлено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданских правоотношений. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Принимая во внимание, что право собственности истцов на спорную квартиру возникло у них на законных основаниях, до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не признано за кем-либо из субъектов гражданских правоотношений, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Клочков А.К. и Клочкова А.И. к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилой дом в порядке бесплатной приватизации – удовлетворить.

Признать за Клочков А.К. и Клочкова А.И. в порядке бесплатной приватизации право общей долевой собственности по 1/2 доле в праве за каждым на домовладение, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенное по <адрес> края.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о о праве общей долевой собственности Клочков А.К. и Клочкова А.И. на домовладение, общей площадью <данные изъяты>м., расположенное по <адрес> края.

После вступления в законную силу направить настоящее решение в орган осуществляющий государственную регистрацию прав.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья П.О. Куцуров