Решение по делу № 2-1546/2014 ~ М-1430/2014 от 25.11.2014

Дело №2-1546\14

Решение в окончательной форме

изготовлено 25 декабря 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П. Долженко

при секретаре Л.О. Остапенко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белевцева <данные изъяты> к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Белевцев В.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ занимает жилое помещение – трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> г. Алейска. На основании ордера в квартиру были вселены он, его супруга и двое несовершеннолетних детей. С момента вселения и до настоящего времени он проживает в указанном жилом помещении. Вместе с ним зарегистрированы и проживают супруга Белевцева Н.А. и сын Белевцев Д.В. Дочь Белевцева Е.В. (ныне Комарова) с ДД.ММ.ГГГГ в квартире не проживает, так как вышла замуж и имеет на основании договора найма иное жилое помещение. После утраты статуса закрытого военного городка его семьей было решено приватизировать квартиру. Жена и сын согласились на приватизацию, от участия в приватизации отказались в его пользу. Согласно сведениям из архивного фонда занимаемая квартира к числу специализированного жилья не относится, ранее в приватизации иных жилых помещений не участвовал. Он обратился с заявлением о приватизации в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, приложив все необходимые документы. Данным и учреждениями было сообщено, что они не наделены полномочиями на передачу жилья в собственность граждан. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в г.Алейске по <адрес>.

В судебном заседании истец Белевцев В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске, дополнив, что квартира была предоставлена ему в связи с тем, что он имел отношение к Министерству обороны РФ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил в Вооруженных Силах РФ. В последующем, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ работал на разных гражданских должностях войсковой части 12 436, в 63 КЭЧ, Алейской КЭЧ, войсковой части 41 659. В приватизации иных жилых помещений за период действия Закона о приватизации жилищного фонда РФ, он не участвовал. Справка о неучастии в приватизации приложена к иску. Занимаемое им жилое помещение не относится к числу служебных, что подтверждается отсутствием указания на ордере статуса «служебной», а также архивной справкой администрации г. Алейска. Не представлены решения о включении квартиры в число служебного жилья и привлеченными к участию в деле ответчиками. Жилищный сертификат на отселение из спорного жилого помещения он также не получал.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Представитель 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. Согласно отзыву от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: г. Алейск, <адрес> имеет статус постоянного жилого помещения.

Третье лицо – Белевцев Д.В. в судебном заседании пояснил, что исковые требования ему понятны, он их признает, согласен на приватизацию квартиры, в которой зарегистрирован и проживает. От участия в приватизации отказывается в пользу своего отца Белевцева В.В.

Третье лицо Белевцева Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, поданному в суд, исковые требования Белевцева В.В. она признает, согласна на приватизацию квартиры, от участия в приватизации отказывается в пользу супруга.

Учитывая мнение представителя истца, третьего лица, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что истец Белевцев В.В. зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес> Алтайского края по <адрес>.

Квартира № по <адрес> г. Алейска предоставлена прапорщику Белевцеву В.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи, состоящий из 4-рех человек: Белевцева В.В., его супругу Наталью, 1960 года рождения, дочь Елену, 1981 года рождения, сына Дениса, 1983 года рождения.

Из трудовой книжки на имя Белевцева В.В. следует, что он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белевцев В.В. работал на разных гражданских должностях войсковой части 12 436, в 63 КЭЧ, Алейской КЭЧ, войсковой части 41 659.

Согласно выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес> является истец Белевцев В.В., лицевой счет открыт на его имя. По данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированы истец, его супруга - Белевцева Н.А., с ДД.ММ.ГГГГ - сын Белевцев Д.В.

Указанные сведения подтверждают наличие у истца трудовых правоотношений с Министерством обороны РФ и правомерность предоставления и вселения его вместе с членами семьи в жилое помещение.

Истец Белевцев В.В. изъявил желание приватизировать занимаемое жилое помещение.

Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и действующим на тот момент законодательством Союза ССР выдача ордеров в закрытых военных городках производилась не органами местного самоуправления, а квартирно-эксплуатационной частью района (гарнизона).

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).

Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РСФСР следует, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду оно принадлежит.

Между тем, стороной ответчика в нарушение ст. 56 и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено допустимых доказательств наличия у спорной квартиры статуса специализированного жилого помещения.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации г.Алейска, в документах архивного фонда администрации Алейского горисполкома «Протоколы заседаний исполкома городского Совета и документы к ним» за 1973-октябрь 1991 года, администрации <адрес> «Постановления главы администрации города» за ноябрь 1991 - 2005 годы сведения о включении <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, в число служебных квартир Алейского гарнизона, отсутствуют.

В последующем иные нормативные акты о включении спорного жилого помещения в число специализированного жилого фонда не принимались. Доказательства этому в материалах дела отсутствуют.

В представленном истцом ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что Белевцеву В.В. предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.

Согласно сообщению 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ сведениям о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ в Центральном военном округе, жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес> специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что <адрес> г.Алейска не имеет статус служебного жилого помещения, занимается истцом на условиях договора социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 752-р <адрес> Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Согласно справке ТУ Росимущества в Алтайском крае, представленной в суд, жилой дом, расположенный по адресу: г.Алейск, <адрес>, включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по <адрес>, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации номер 1871 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом в котором проживает истец по <адрес> в г. Алейске.

Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 422-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из изложенного, истцом Белевцевым В.В. правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Согласно ответа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Белевцеву В.В. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не делегированы.

Аналогичные ответы содержатся в письме ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ и в письме 2-го отдела ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие на имя Белевцева В.В.

Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном, в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Ответчики в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не представили суду возражений относительно заявленных истцами требований и доказательств в обоснование данных возражений, что суд расценивает как отсутствие таковых.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В период действия Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец Белевцев В.В. в приватизации иных жилых помещений не участвовал, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно проживает на территории военного городка г. Алейска по адресу: г. Алейск, <адрес>. Военный городок имел статус закрытого военного городка до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Алейского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю усматривается, что в приватизации <адрес> г. Алейска, Белевцев В.В. не участвовал.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином ГРПНИ и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные на праве собственности объекты недвижимости за Белевцевым В.В. отсутствуют.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную), о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Проживающие совместно с истцом в спорном жилом помещении супруга Белевцева Н.А., сын Белевцев Д.В. выразили согласие на приватизацию <адрес> г. Алейска, от участия в приватизации отказались в пользу истца ФИО8

Из справки, выданной РЭУ № «Барнаульский» ОАО «Славянка» ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комарова Е.В., дочь истца, снялась с регистрационного учета из <адрес> г. Алейска с ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени в квартире не проживает, избрав для постоянного месте жительства иное жилое помещение, в связи с чем ее согласие на приватизацию жилого помещения, как прекратившей право пользования им, не требуется.

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ номер для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела. Истец изъявила желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.

Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказало в заключении договора о передачи квартиры в собственность.

Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о ненаделении их полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поскольку в настоящее время не создано соответствующей организации, которая бы была наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не принимается судом во внимание, так как в качестве ответчиков по делу участвуют Министерство обороны Российской Федерации, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

Указание в отзыве на отсутствие у Министерства Обороны РФ полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, а также по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, не может служить препятствием для реализации истцом права, предусмотренного действующим законодательством, поскольку в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом", а также п.п. 68 п. 7 "Положения о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.

Доказательства о получении Белевцевым В.В. государственного жилищного сертификата на отселение из военного городка ответчиками не предоставлено.

Вследствие изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>.

С учетом позиции истца о возложении понесенных судебных расходов на неё, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчиков в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ 23, ░░░░░ ░░░░░░░░ 59,90 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 44,70 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> «░» <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░