Решение по делу № 2-1727/2014 ~ М-1799/2014 от 19.08.2014

Дело №2-1727/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2014 года                                 с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бондаревой О. В.,

при секретаре Евграфовой Т. Б.

с участием представителя ответчика Бессарабовой Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салий А.Г. к Администрации Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании устранить правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Салий А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании устранить правонарушение, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился к ответчику с предложением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. Метров, расположенного по адресу:: <адрес> с разрешенным использованием для размещения складских помещений.

ДД.ММ.ГГГГ почтовой пересылкой он получил письменный ответ ведущего специалиста-эксперта КУС Минземимущества РБ по <адрес> ФИО3, исходя из которого ему стало известно о том, что вышеуказанный земельный участок предоставить невозможно, так как по факту незаконного строительства на участке осуществляется прокурорская проверка.

Учитывая, что между Администрацией МР Альшеевский район РБ и Комитетом по управлению собственностью Минзеимущества РБ по Альшеевскому району имеется действующее соглашение о взаимодействии, а в силу ст. 29 Земельного Кодекса распоряжение земельными ресурсами возложено именно на муниципальный орган, он сделал вывод о том, что со стороны муниципального органа он получил незаконный отказ в предоставлении земельного участка.

Данный факт подтверждается также Распоряжением главы Администрации МР Альшеевский район от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении аукциона по данному земельному участку, его заявкой на участие в аукционе, датированной ДД.ММ.ГГГГ и принятой представителем организатора торгов без каких-либо замечаний.

ДД.ММ.ГГГГ за № он получил уведомление от Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес> свидетельствующее о том, что он признан участником аукциона по лоту № по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вышеуказанный земельный участок прошел кадастровый учет и предполагался собственником к продаже на открытом аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый аукцион по продаж спорного участка и лицо, победившее на аукционе, отказалось подписывать итоговый протокол аукциона, в связи, с чем в настоящее время данный земельный участок является свободным от прав любых третьих лиц и поэтому может быть передан в аренду или в собственность любому заинтересованному лицу.

Учитывая, что данный земельный участок предполагался к продаже на открытом аукционе без каких-либо построек, следует сделать вывод о том, что ответчик перед процедурой аукциона знал о наличии самовольного объекта на данном участке, поэтому своим ответом, направленным в его адрес своим бездействием грубо нарушает его права и законные интересы.

Он подал заявление на предоставление вышеуказанного земельного участка и в установленный законом тридцатидневный срок до настоящего момента е получил земельный участок.

Статьей 12 ГК РФ, способами защиты нарушенного права предусмотрено признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

Статьей 60 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

Согласно ст. 61 Земельного Кодекса ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 30 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ)

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 318-ФЗ)

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок полностью сформирован, поставлен на кадастровый учет, более того, уже был предметом торгов, считает, что данный земельный участок, может передаваться в аренду либо в собственность.

В связи, с чем просит:

1. Признать незаконным отказ <адрес> РБ в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. Метров, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для размещения складских помещений.

2. Обязать ответчика – <адрес> РБ в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу провести публичное информирование неограниченного круга лиц в установленном Законом порядке по предоставлению права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. Метров, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для размещения складских помещений.

Истец, надлежащим образом, извещенный о месте времени судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без него и без его представителя. Просил исковые требования удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представителя ответчика Бессарабова Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, в своем отзыве на исковое заявление указала, что на спорном земельном участке находится объект не имеющий собственника. Данное обстоятельство выявлено в результате проведенного обследования земельного участка специалистами администрации МР <адрес>. По выявленному факту в прокуратуру района направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ № для принятия мер прокурорского реагирования. Спорный земельный участок образован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв.м., который находился в аренде у гражданина ФИО1 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выкупил объект недвижимости у ФИО1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с Гражданским кодексом РФ «По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.»

Следовательно, ФИО2 приобрел право пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м на тех же условиях, что и Ткаченко, то есть право аренды. В соответствии с подпунктом 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ «В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.»

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой. Дело рассмотрено в его отсутствии.

Заслушав участвующих представителя ответчика, исследовав доказательства находящиеся в материалах дела в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12 ГПК РФ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.5 ст. 36 Земельного Кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно ч.5 ст. 36 Земельного Кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

При этом в нарушение требований действующего законодательства Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. М, был выставлен на продажу путем проведения торгов в форме аукциона, что является грубым нарушением требований земельного законодательства, в связи с тем, что ФИО2 имеет исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды.

Как установлено судом согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 купил и оплатил у ФИО1 недвижимое имущество : нежилое строение – склад из кирпича, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок образован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., который находился в аренде у гражданина ФИО1

Данное обстоятельство не было учтено при подготовке проектов для проведения аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № адресу: <адрес>, что послужило предпосылкой нарушения земельного законодательства

Таким образом, требования заявителя о признании отказа вышеуказанной администрации в предоставлении ему в аренду данного земельного участка, об обязании публичного информирования по предоставлению права аренды не основаны на вышеуказанных нормах права, так как расположенное на спорном земельном участке строение зарегистрировано на праве собственности ФИО2 в установленном законном порядке, что является основанием для отказа в удовлетворение требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Салий А.Г. к <адрес> Республики Башкортостан:

- о признании незаконным отказ <адрес> РБ в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв. Метров, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для размещения складских помещений,

- об обязании ответчика – <адрес> РБ в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу провести публичное информирование неограниченного круга лиц в установленном Законом порядке по предоставлению права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. Метров, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для размещения складских помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение тридцати дней со дня составления мотивированного решения через Альшеевский районный суд.

Судья: О. В. Бондарева

Копия верна.

Судья: О.В. Бондарева