Решение по делу № 2-863/2012 ~ М-821/2012 от 16.08.2012

Дело №2-863/12

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2012 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Луханиной,

при секретаре Е.Г.Непомнящих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пермякова ФИО, Пермяковой ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пермякова ФИО2, Пермяковой ФИО3, Пермяковой ФИО4, к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения, Администрации <адрес> о признании жилого помещения не служебным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Пермяков С.Е., Пермякова Е.В., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних Пермякова П.С., Пермяковой А.С., Пермяковой З.С., обратились в суд с иском о признании жилого помещения не служебным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указывая на то, что они на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <адрес> квартирно-эксплуатационной частью, занимают ведомственное жилое помещение - трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в военном городке в городе <адрес> который до издания распоряжения Правительства РФ номер 1779-р от 11 октября 2011 года считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее не участвовали.

Согласно статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из пункта 1 Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что предоставленное жилое помещение указано как служебное, данное жилое помещение находится в государственной собственности.

Согласно пункта 3 Договора жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем считают, что занимаемое ими жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является служебным и не может относиться к специализированному жилищному фонду в силу Закона.

В силу пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года номер 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами.

Согласно пункта 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с Правилами.

Из изложенного следует, что только после принятия органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, решения о включении жилой площади в число служебных, а также регистрации в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости допускается использование данного жилого помещения в качестве специализированного.

Так, из раздела 1 Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривают, что дата и номер свидетельства о государственной регистрации права на указанное жилое помещение отсутствуют, а согласно пункта 3 Договора решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду принимала Администрация <адрес>, которая в силу Закона не является органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, что является нарушением Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

В связи с этим полагают, что занимаемое ими жилое помещение предоставлялось на условиях договора социального найма, а не по договору найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» с заявлением о передаче в собственность квартиры в многоквартирном доме, занимаемой на основании договора. К заявлению были приложены все необходимые для приватизации документы.

В ДД.ММ.ГГГГ в их адрес поступило письмо ФГУ «Сибирское ТУИО» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого заключить договор передачи в собственность жилого помещения либо дать разрешение на приватизацию не представляется возможным, так как полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений не делегированы.

С данным ответом они не согласны, поскольку в соответствии с пунктом 7 приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года номер 1871 «О реорганизации Федеральный государственных учреждений Министерства обороны РФ» с ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ было реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и других учреждений, указанных в приложении № к данному приказу.

Согласно приложения номер 5 к Приказу МО РФ от 17 декабря 2010 года номер 1871 в перечень федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений МО РФ, реорганизуемых путем присоединения к ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ под № вошла и <адрес> квартирно-эксплуатационная часть.

В соответствии с пунктом 9 Приказа руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ приказано было обеспечить в установленном порядке прием на баланс территориальных управлений имущественных отношений МО РФ объектов недвижимого имущества, также прием необходимой документации, касающейся финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Усматривают, что ФГУ «Сибирское ТУИО » МО РФ в соответствии со статьей 6 Закона «О приватизации…» является государственным предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, либо государственным учреждением, в оперативное управление которого был передан жилищный фонд, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявления не имеется.

Просят признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не служебным и признать за ними право равной долевой собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Определением судьи Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Алтайском крае; 2-ой отдел ФГУ «Центррегионжилье».

Определением судьи Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>

Истцы Пермяков С.Е., Пермякова Е.В., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних Пермякова П.С., Пермяковой А.С., Пермяковой З.С., представитель истцов Алифанов Д.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске. Алифанов Д.В. дополнил, что исходя из договора найма данное жилое помещение является служебным, однако доказательств того, что квартира находится в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права не предоставлено. Жилой дом <адрес> в муниципальную собственность не передавался, в связи с чем считает, что имеет место нарушение законодательства. Администрация <адрес> не имела право включать данную квартиру в число служебных. Так как по распоряжению Правительства РФ статус закрытого военного городка утерян, квартира <адрес> не может быть служебной.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя в связи с территориальной отдаленностью и невозможностью выезда в другой регион для участия в судебном заседании ввиду отсутствия денежных средств на командировочные расходы.

Представители ответчиков Минобороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, Департамента жилищного обеспечения, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Алтайском крае в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, ссылаясь на то, что Территориальное управление не осуществляет полномочия собственника в отношении спорного имущества вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица 2-го отдела ФГУ «Центррегионжилье» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Учитывая мнение истцов Пермякова С.Е., Пермяковой Е.В., их представителя Алифанова Д.В., суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истцов, представителя истцов, изучив материалы дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.

В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Истцы Пермяков С.Е., Пермякова Е.В., Пермяков П.С., Пермякова А.С., Пермякова З.С., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой РЭУ № <адрес> ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение было предоставлено <адрес> КЭЧ (Наймодатель) рядовому Войсковой части № Пермякову С.Е. (Наниматель) на состав семьи из пяти человек (Пермяков С.Е., его жена – Пермякова Е.В., их сын – Пермяков П.С., их дочери Пермякова А.С. и Пермякова З.С.) по Договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом 1 указанного Договора Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение – квартиру <адрес>, находящееся в государственной собственности, в связи с прохождением Пермяковым С.Е. службы в <адрес> гарнизоне. Жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 5 Договора найма служебного жилого помещения установлено, что Договор заключается на время прохождения службы в <адрес> гарнизоне.

В соответствии с частью 1 статьи 101 прежнего ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства № КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ №, предложения общественной комиссии по жилищным вопросам квартира <адрес> включена в число служебных.

Как следует из материалов дела, спорная квартира была отнесена к числу служебных в городе <адрес> в установленном законом порядке, по решению органа исполнительной власти.

В последующем орган, осуществляющий управление государственным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие ЖК РФ, в соответствии с частью 2 статьи 92 которого, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статьи 95 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (Наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (Нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года номер 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, на момент введения в действие ЖК РФ квартира <адрес> являлась служебным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года номер 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Постановлению Правительства РФ номер 1053 от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало. Доказательств обратному суду не представлено.

По сообщению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность квартира <адрес> не передавалась.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за спорным жилым помещением статуса служебной квартиры.

Кроме того, разрешая заявленные требования суд учитывает, что истцы не обращаются с требованием об отмене постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не соглашается с позицией истцов о том, что отсутствие регистрации жилого помещения в качестве служебного в органах технической инвентаризации и Управлении Федеральной регистрационной службы свидетельствует о том, что жилое помещение не является служебным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ номер 1301 от 13 октября 1997 года «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Неисполнение требований данного Постановления влечет ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц БТИ. Нормативный акт не содержит положений о том, что в случае отсутствия государственного учета жилое помещение не может считаться служебным жилым помещением.

В отношении государственной регистрации прав Федеральный закон от 21 июля 1997 года номер 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Пермякову С.Е. и членам его семьи Пермяковой Е.В., Пермякову П.С., Пермяковой А.С., Пермяковой З.С. ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением Пермяковым С.Е. военной службы в <адрес> гарнизоне для проживания было предоставлено служебное жилое помещение, признанное таковым в установленном законом порядке. Доводы истцов и представителя истца о том, что при заключении договора найма жилого помещения они не знали о статусе жилого помещения опровергаются приложенным к иску договором найма служебного жилого помещения, подписанного Пермяковым С.А.

Согласно статьи 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Соответственно у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Согласно Устава ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года номер 422-р, что так же подтверждается Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем судом разрешались требования к ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пермякова ФИО, Пермяковой ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пермякова ФИО2, Пермяковой ФИО3, Пермяковой ФИО4, к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения, Администрации <адрес> о признании жилого помещения не служебным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алейский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца.

Судья Алейского городского суда О.В. Луханина

Не вступило в законную силу.