Решение по делу № 5-190/2017 от 28.06.2017

Дело № 5-22-190/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Волгоградская область, Киквидзенский район, станица Преображенская, ул. Мира52                                                                                        28 июня 2017 года

    Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Корнилова Е.В., с участием: представителя Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области Мельникова А.А.,действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2> (сроком действия по <ДАТА3>),

     рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской административный материал в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пелевина С.В. - <ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес: <АДРЕС>; ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>), <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>,    

о совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> старшим государственным налоговым инспектором МИФНС № 7 по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении Пелевина С.В. - <ОБЕЗЛИЧЕНО> о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В описании правонарушения  указано, что привлекаемым к ответственности должностным лицом в установленный срок до <ДАТА6>,  не выполнено законное предписание от <ДАТА7> о предоставлении  достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. В судебное заседание Пелевин С.В. не явился. Извещался о судебном заседании по известным адресам по месту жительства и по адресу юридического лица. Судебные извещения не вручены и возвращеныв судебный участок за истечением срока хранения. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Поскольку, несмотря на  почтовое извещение, адресат не явился за получением направленного ему судебного извещения о времени и месте рассмотрения дела, о чем орган связи проинформировал отправителя, суд признает, что со стороны правонарушителя имеет место злоупотребление своим правом с целью затянуть рассмотрение дела. При таких обстоятельствах суд признает причины неявки правонарушителя неуважительными, а правонарушителя извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Представитель МИФНС № 7 по Волгоградской области Мельников А.А. в судебном заседании показал, что Пелевиным С.В. в установленный срок не исполнено законное требование МИФНС России № 7 по Волгоградской области о предоставлении достоверных сведений о местонахождении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> которого он является. Просит назначить Пелевину С.В. как <ОБЕЗЛИЧЕНО>   наказание  виде дисквалификации в виде меры борьбы с регистрацией фиктивных организаций-однодневок. Сведениями о наличии отягчающих обстоятельств, о привлечении  Пелевина С.В. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений против порядка управления не располагает.  Относительно записей, содержащихся в представленной выписке из ЕГРЮЛ пояснил, что в <ДАТА> общество пыталось перерегистрироваться в <АДРЕС>, однако данная регистрация была признана недействительной по решению МИФНС и в сведения о юридическом лице <ДАТА9> были внесены соответствующие изменения, в связи с чем местом нахождения юридического лица на момент проверки, выдачи предписания и в настоящее время является <АДРЕС>

Суд, выслушав  представителя МИФНС № 7 по Волгоградской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в п.1 настоящей статьисведений (в том числе адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА11> <НОМЕР>, юридическим адресом <ОБЕЗЛИЧЕНО> является адрес: <АДРЕС>.  

Однако, по указанному адресу организация отсутствует, что подтверждается копией протокола осмотра объекта недвижимости от <ДАТА12>,  копией заявления владельца жилого дома по указанному адресу <ФИО1> об отсутствии размещения в её доме юридического лица и отсутствии с ним договорных отношений.

Предписанием МИФНС России № 7 по Волгоградской области  от <ДАТА13>  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пелевину С.В. предписано представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица  по утверждённой приказом ФНС России от 25.01.2012 года № ММВ-7-6/25@ форме № Р13001не позднее <ДАТА6>.

Предписание выдано уполномоченным органом,  содержит разъяснение об ответственности за неисполнение предписания,  получено Пелевиным С.В. <ДАТА16>  по месту жительства, что подтверждается сведениями почтовой организации,  срок для выполнения предписания установлен разумный - не позднее <ДАТА6>.

Предписание являлось законным, поскольку должностным лицом государственного органа вынесено в пределах предоставленных полномочий по результатам проверки местонахождения юридического лица, предоставление указанных в нём сведений предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица налоговых органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела по состоянию на <ДАТА5> достоверные сведения о месте нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в МИФНС России № 7 по Волгоградской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пелевиным С.В. не представлены.

По результатам проверки исполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении  от <ДАТА11> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности о совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия протокола направлена в адрес привлекаемого лица почтой. Нарушений при составлении административного протокола не установлено, порядок привлечения к ответственности соблюдён.

Пелевин С.В. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> и осуществляет непосредственное руководство его деятельностью, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11>.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Поскольку контроль за своевременным выполнением выданного предписания в установленный срок осуществляетруководитель организации, о предписании и сроке его исполнения он был извещён заблаговременно, между тем предписание в установленный срок не выполнено и  доказательств обращения руководителя в регистрирующий орган с сообщением о невозможности выполнить предписание в срок, продлении срока исполнения предписания и принятия всех зависящих мер для его выполнения не представлено,   суд приходит к выводу о том, что Пелевин С.В. как должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих, смягчающих и исключающих административную ответственность судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Оснований для назначения Пелевину С.В. наиболеестрогого наказания  за совершённое правонарушение в виде дисквалификации суд не усматривает, поскольку отягчающих наказание обстоятельств не имеется, к административной ответственности за нарушение порядка управления ранее он к ответственности не привлекался. Довод представителя МИФНС о необходимости назначения дисквалификации руководителя как меры пресечения деятельности фиктивных организаций, суд находит неубедительным, поскольку в распоряжении МИФНС имеются иные меры воздействия на юридические лица, в том числе принудительная ликвидация. Учитывая изложенное, суд полагает необходимым, наиболее целесообразным, отвечающим целям наказания и справедливым назначить директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пелевину С.В. наказание в виде штрафа. Срок давности по делу не истёк. На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 19.5 ч. 1, 29.10, 23.1, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пелевина С.В. - директора Общества с ограниченной ответственностью «МЕГАЗЛАК-КСК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить  административное наказание в виде  административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Копию постановления направить в МИФНС № 7 по Волгоградской области, Пелевину С.В. по месту жительства. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 22 Волгоградской области. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в судебный участок. По вступлении постановления в законную силу копию постановления направить для исполнения наказания в виде административного штрафа - в УФССП по истечении срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК МФ РФ по Волгоградской области (Межрайонная ИФНС России № 7 по Волгоградской области), ИНН 3438006555; ОКТМО 18620435; р/с 401 018 103 000 000 100 03 Банк получателя: Отделение Волгоград; БИК 041806001; КБК 18211690050106000140, наименование платежа: «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты сельских поселений». Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Е.В.Корнилова