Решение по делу № 2-395/2018 ~ М-60/2018 от 15.01.2018

Дело № 2-395

2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Реммер М.А., при секретаре – ФИО9, с участием представителей истца – ФИО10, ФИО11, представителя ответчика – ФИО12, представителя третьего лица – ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Санаторий «Утес» к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО5, ФИО3, третьи лица – ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «ДКС–Сервис», о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления, прекращении права собственности на земельный участок, устранении препятствий в пользовании собственностью, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

установил:

истец обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО5, ФИО3, который был уточнен в ходе судебного разбирательства, в котором просит Признать незаконным и отменить решение 15 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, решение 16 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, решение исполнительного комитета Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в решение исполкома Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса магазину № в <адрес>, Маломаякского сельского совета», решение 21 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, решение 23 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ; прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок площадью 165 кв. метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>Б, <адрес> РК; устранить АО «Санаторий «Утес» препятствия в пользовании литерой «У» (здание проходной), расположенной по адресу: <адрес>, РК, путем обеспечения беспрепятственного прохода к зданию, освобождению первого этажа здания; признать договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Маломаякским сельским советом и СПД ФИО3, удостоверенного частным нотариусом Алуштинского городского нотариального округа ФИО14 по реестровому № – ничтожным; применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка, площадью 547 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>Б.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 8,9 га на котором расположены строения и сооружения рекреационного назначения. При этом, на земельном участке находящемся в собственности ФИО5 находится строение проходной литер «У», принадлежащее на праве собственности истцу. При этом данный земельный участок приобретен ФИО5 по гражданско-правовой сделке, а ранее выделялся в собственность ИП ФИО3 с грубейшим нарушением земельного законодательства, в связи с чем оспариваемые решения подлежат признанию недействительными и отмене.

Представители истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика – ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил, что ФИО5 является законным приобретателем спорного земельного участка, землю она приобрела по гражданско-правовой сделке от ФИО15, которая в свою очередь приобрела его у ФИО16. Факт того, что на земельном участке, переданном в собственность ФИО5 имеется строение проходной литера «У» находящегося в собственности АО «Утес» она не оспаривала, однако пояснила, что спорный земельный участок передан в собственность ФИО5 целевым назначением для обслуживания принадлежащего ей магазина, в связи с чем право собственности не подлежит прекращению, оспариваемые решения органа местного самоуправления не подлежат отмене. Кроме того, указывала, что истцом пропущен срок исковой давности по обращению с такими исковыми требованиями.

Представитель третьего лица - Общество с ограниченной ответственностью «ДКС–Сервис» в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым, ответчик - ФИО3, третье лицо – ФИО2, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Суд, выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1179-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 361-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2412-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 140-О и др.).

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта ФИО6 органа или органа местного самоуправления.

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», <адрес> принята в ФИО1.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, …, выданные ФИО6 и иными официальными органами ФИО4, ФИО6 и иными официальными органами Автономной Республики Крым, ФИО6 и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны ФИО6 органов Российской Федерации, ФИО6 органов Республики Крым или ФИО6 органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Судом установлено, что между Акционерным обществом «Санаторий «Утес» и ООО «ДКС-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ по реестровому № заключен договор аренды недвижимого имущества, по которому ООО «ДКС-Сервис» передано в платное пользование нежилые строения и сооружения расположенные по адресу: <адрес>, состоящие из спального корпуса литер В, подвала п/В, надстройка н/В, крыльца, балконы, спортплощадка.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Акционерным обществом «Санаторий «Утес» и ООО «ДКС-Сервис» заключен договор аренды пятиэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: РФ, РК, <адрес> и состоящее из спального корпуса литер В, что следует из данного договора аренды номер регистрации 90:15:050901:128-90/090/2017-2.

ДД.ММ.ГГГГ между Акционерным обществом «Санаторий «Утес» и ООО «ДКС-Сервис» заключен договор аренды нежилого шестиэтажного здания, расположенного по адресу: РФ, РК, <адрес> и состоящее из корпуса литер Г, что следует из данного договора аренды номер регистрации 90:15:050901:129-90/090/2017-1.

Акционерное общество «Санаторий «Утес» является юридическим лицом.

ДД.ММ.ГГГГ на имя Акционерного общества «Санаторий «Утес» Министерством здравоохранения РК выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Согласно ФИО6 акта о праве постоянного пользования землей II-КМ № от ноября 1998 года следует, что в постоянном пользовании санатория «Утес» находиться земельный участок оздоровительного назначения площадью 16,3819 га, в соответствии с решением исполкома Маломаякского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден технический отчет по переоформлению прав пользования земельным участком Закрытому Акционерному Обществу «Санаторий «Утес» для размещения и обслуживания зданий и сооружений санаторий «Утес» и размещения пляжной полосы в <адрес> на земельном участке площадью 15,3509 га. Прекращено право постоянного пользования земельным участком площадью 16,3819 га, предоставленного санаторию «Утес» для использования в оздоровительных целях. Решение исполкома Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Предоставлении земельного участка в постоянное пользование санаторию «Утес» считать утратившим силу; Предоставлено Закрытому акционерному обществу «Санаторий «Утес» из земель санатория «Утес» земельный участок площадью 0,3281 га, в том числе земли, используемые для общественного назначения для размещения пляжной полосы площадью 0,3281 га в <адрес>, в аренду сроком до 50 лет, в границах населенного пункта Маломаякского сельского совета - <адрес>. Продан ЗАО «Санаторий «Утес» путем выкупа земельный участок площадью 15,0228 га по адресу: <адрес>, находящийся в административных границах населенного пункта - <адрес>, для размещения и обслуживания зданий и сооружений санатория «Утес», принадлежащих ЗАО «Санаторий «Утес» на основании Свидетельства о праве собственности реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ. Наложены ограничения на использование земельных участков: - общей площадью 0,0895 га для беспрепятственного прохода, проезда и обслуживания магазина ЧП ФИО17 в границах землеотвода ЗАО «Санаторий «Утес»; - под ведомственным жилым фондом ЗАО «Санаторий «Утес» в границах землеотвода ЗАО «Санатория «Утес». Обязано ЗАО «Санаторий «Утес»: ФИО6 акт на право постоянного пользования землей сдать в Алуштинское управление земельных ресурсов; Алуштинспкому городскому управлению земельных ресурсов выдать ЗАО «Санаторий «Утес» ФИО6 акт на право собственности на земельный участок площадью 15,0228 га после окончательного расчета по оплате за земельный участок.

Решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден технический отчет по переоформленнию прав пользования земельным участком Закрытому Акционерному Обществу «Санаторий «Утес» для размещения и обслуживания зданий и сооружений санатория «Утес» и размещения пляжной полосы в <адрес> на земельном участке площадью 14,8509 га. Прекращено с ДД.ММ.ГГГГ право постоянного пользования земельным участком площадью 16,3819 га, предоставленным санаторию «Утес» для использования в оздоровительных целях. Решение использовавшими Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в постоянное пользование санаторию «Утес» считать утратившим силу. Передано Закрытому акционерному обществу «Санаторий «Утес» из земель санатория «Утес» земельный участок площадью 0,3281 га, в том числе земли, используемые для общественного назначения для размещения пляжной полосы площадью 0,3281 га в <адрес>, в аренду сроком на 49 лет, в границах населенного пункта Маломаякского сельского совета - <адрес>. Переведен земельный участок общей площадью 1, 4507 га, в том числе земельный участок площадью 0,5000 га под жилыми домами в <адрес>, являющимися собственностью ЗАО «Санаторий «Утес», в земли запаса Маломаякского сельского совета, никому не предоставленные в собственность или в постоянное пользование. Продано ЗАО «Санаторий «Утес» путем выкупа земельный участок площадью 14,5228 га по адресу: <адрес>, находящийся в административных границах населенного пункта - <адрес>, для размещения и обслуживания зданий и сооружений санатория «Утес», принадлежащих ЗАО «Санаторий «Утес» на основании Свидетельства о праве собственности реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ. Наложены ограничения на использование земельных участков: - беспрепятственного прохода, проезда к домам ведомственного жилого фонда ЗАО «Санаторий «Утес», расположенным на территории санатория «Утес», площадью 0,2 га. Обязано ЗАО «Санаторий «Утес»: ФИО6 акт на право постоянного пользования землей сдать в Алуштинское управление земельных ресурсов; Алуштинспкому городскому управлению земельных ресурсов выдать ЗАО «Санаторий «Утес» ФИО6 акт на право собственности на земельный участок площадью 14,5228 га после окончательного расчета по оплате за земельный участок и внесения изменений в земельно-кадастровую документацию. Принятые ранее решения сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ считать утратившими силу.

Решением Хозяйственного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по иску Закрытого акционерного общества «Санаторий «Утес» к Маломаякскому сельскому совету о признании действительным договора купли-продажи земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>; признании права собственности на земельный участок несельскохозяйственного назначения площадью 145228 кв.метров, расположенного в <адрес>: - признан действительным договор купли-продажи земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>; - в части признания права собственности на земельный участок несельскохозяйственного назначения площадью 145228 кв.метров, расположенный в <адрес> за ЗАО «Санаторий «Утес» - иск оставлен без рассмотрения.

Постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.1-2006, установлено, что согласно технического отчета с кадастровым планом предмета покупки земельного участка санатория «Круча», в котором указано, что в состав земель, которые приобретались, входит парк-памятник садово-паркового искусства и памятник природы местного значения. Решение Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже земельного участка закрытому акционерному обществу «Санаторий «Утес» сессия принимала с учетом этих документов, о чем свидетельствует приложение к договору купли-продажи земельного участка несельскохозяйственного назначения - план землепользования. Часть парка-памятника садово-паркового искусства был передан на баланс Санатория «Утес» в декабре 1990 года от многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства объединения «Алуштакурорт ФИО1 профсоюзов ФИО4». При реорганизации санатория «Утес» закрытое акционерное общество «Санаторий «Утес» один из учредителей, а именно закрытое акционерное общество «Укрпрофздравница» внесло в установлено фонд целостный имущественный комплекс «Санаторий «Утес», в перечень которого входили: территория и насаждения парка, дорожки, тротуары, строения и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ на имя Закрытого акционерного общества «Санаторий «Утес» выдан ФИО6 акт на право собственности на земельный участок площадью 12,5228 га по адресу: АРК, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Закрытому акционерному обществу «Санаторий «Утес» выдан госакт на право собственности на земельный участок площадью 8,9661 га, расположенный по адресу: АРК, <адрес>

ЗАО «Утес» на основании ФИО6 акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серия ЯИ №, является собственником земельного участка площадью 8,9661 кв.метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (основание - решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в уставной капитал ЗАО «Санаторий «Утес» ЗАО «Укрпрофздравница» передано недвижимое имущество, в том числе проходная 2000 года постройки.

Из решения Хозяйственного суда АРК по делу №.2-2007 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что часть парка-памятника садово-паркового искусства передана на баланс ЗАО «Санаторий «Утес» в декабре 1990 года от многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства объединения «Алуштакурорт ФИО1 профсоюзов ФИО4». При реорганизации санатория «Утес» в закрытое акционерное общество один из учредителей, а именно ЗАО «Укрпрофздравница» внесло в уставной фонд целостный имущественный комплекс «Санатория «Утес», в перечень которого входили: территория и насаждения парка, дорожки, тротуары, строения и иное.

В соответствии со ст. 128 ГК ФИО4 (норма права, действующая на момент возникновения за истцом права собственности на строение проходной), право собственности возникает с момента передачи вещи, если иное не установлено договором или законом.

В соответствии с абз. 5 пп. а п. 6.1 Временного положения оформления права собственности на объекты недвижимого имущества производится с выдачей свидетельства о праве собственности местными органами исполнительной власти юридическим лицам, в случае внесения в уставный фонд объектов недвижимого имущества их учредителями. Абз. 11 данного пункта предусмотрена выдача свидетельства и юридическим и физическим лицам на основании документов, предоставленных законодательством, которые подтверждают их право собственности на объекты недвижимости.

Учредительный договор, устав и акт приема-передачи имущества являются документами, подтверждающими право собственности акционерного общества «Утес» на имущество, внесенное в уставный фонд в соответствии с требованиями ст. 12 Закона ФИО4 «О хозяйственных обществах».

Из свидетельства о ФИО6 регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого ФИО6 реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Акционерное общество «Санаторий «Утес» является собственником здания проходной литер У, назначение: нежилое помещение, общей площадью 9,80 кв.метров, по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №.

В соответствии со ст. 304 ГК Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 304 ГК Российской Федерации имеют целью устранение нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, служат защите прав и законных интересов граждан и реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2104-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 352-О и др.).

ФИО5 в настоящее время является собственником нежилого здания, общей площадью 9,70 кв.метров, литера Г, расположенного по адресу: РК, <адрес>Б, кадастровый №, что следует из свидетельства о ФИО6 регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (основание- договор дарения части здания от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №; соглашение о разделе нежилого здания и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; собственником магазина (назначение - нежилое), общей площадью 181,50 кв.метров, литер В, расположенного по адресу: РК, <адрес>Б (основание - договор дарения части здания от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №; соглашение о разделе нежилого здания и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №).

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарила, а ФИО5 приняла в дар 1/2 долю строения, магазина, которая состоит из литеры В площадью 181,5 кв.метров и литеры Г площадью 9,7 кв.метров, расположенного по адресу: АРК, <адрес>Б, что следует из договора дарения доли строения от ДД.ММ.ГГГГ реестровый № (том 2 л.д.167-180), что также следует из выписки из ФИО6 реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 является собственником нежилого здания, площадью 9,70 кв.метров, литер Г по адресу: РК, <адрес>Б, кадастровый №; магазина, назначение: нежилое, площадью 181, 50 кв.метров, количество этажей - 2, литера В, по адресу: РК, <адрес>Б, кадастровый №, что следует из свидетельств о ФИО6 регистрации права.

При этом, из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на здание кадастровым номером 90:15:050901:293, площадью 9,70 кв.метров, литер Г по адресу: РК, <адрес>Б, следует что на территории, на которой расположены нежилые помещения принадлежащие ФИО5 расположена проходная санатория «Утес».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарила, а ФИО5 приняла в дар земельный участок площадью 0,0165 га, расположенный на землях находящихся в ведении Маломаякского сельского совета, расположенного по адресу: АРК, <адрес>Б, кадастровый номер участка 0110391800:09:001:0224, целевое назначение - для строительства и обслуживания строений торговли, что следует из договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ реестровый № (том 2 л.д.160-166). Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ФИО6 реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 165 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>Б, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, принадлежит на праве собственности ФИО5.

Еще ранее, Решением Алуштинского городского суда АРК марта 2003 года признан договор купли-продажи магазина №, расположенного в <адрес>, зарегистрированного в Алуштинском филиале Украинской товарной биржи ДД.ММ.ГГГГ за номером 230826 между ФИО18 и ФИО3 - действительным.

Решением Алуштинского городского суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, признано право собственности на сооружение магазина № расположенного в <адрес> АРК, приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Алуштинским филиалом Украинской товарной биржы, регистрационный № за ФИО3. На основании данного решения суда за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на данный магазин, что следует из выписки о регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Решением исполнительного комитета Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен почтовый адрес магазину № принадлежащего ФИО3 и расположенного в <адрес>, Маломаякского сельского совета на земельном участке переданному заявителю в аренду: <адрес>Б, Маломаякский сельский совет, <адрес>, АРК.

В 2004 году Центром ФИО6 земельного кадастра при госкомземе ФИО4 по заказу ФИО3 разработан проект землеустройства по отводу земельного участка для размещения и обслуживания магазина по адресу: <адрес>; техническая документация по землеустройству в отношении установления границ земельного участка в натуре для размещения и обслуживания магазина по адресу: <адрес>, который в том числе содержит: - заключение ФИО6 землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №к-15/465; - заявление ФИО3 о разработке проекта отвода от 2004 года; - задание на выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка ЧП ФИО3; - условия отвода земельного участка ФИО6 испектора по использованию и охране земель <адрес> (условия отвода - аренда); - заключение Алуштинского городского управления земельных ресурсов №, согласно которому рассмотрен проект землеустройства по отводу земельного участка, управление согласовывает его и считает возможным передать предпринимателю ФИО16 В аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,0547 га, застроенные земли, используемые в коммерческих целях - 0,0547 га, из земель не предоставленных в собственность или в постоянное пользование, для размещения и обслуживания существующего магазина № в <адрес>; - заключение Управления архитектуры и градостроительства Алуштинского горисполкома о возможности закрепления дополнительного земельного участка ЧП ФИО3 для размещения и обслуживания магазина № в <адрес>, из которого в том числе следует, что земельный участок ограничен землями сан «Утес» от ДД.ММ.ГГГГ №; - ситуационные выкопировки из плана землепользования Маломаякского сельского совета, ситуационные схемы, в том числе согласованные ЗАО «санаторий «Утес»; - заключение Алуштинской горСЭС от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого земельный участок площадью 0,05 га, Крым, <адрес>, пригоден для обслуживания магазина № ЧП ФИО3; - заключение Алуштинской экологической инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ; - заключение о возможности отвода земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Республиканского комитета по охране культурного наследия; - письмо ЗАО «Санаторий «Утес» от ноября 2003 года №, с указанием, что земельный участок, на котором находится магазин, не находится в собственности санатория; - кадастровый план земельного участка; - договор купли-продажи недвижимости регистрационный № от ноября 2002 года; - пояснительную записку; - решение Маломаякского советского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено предпринимателю ФИО3 подготовку проекта отвода земельного участка для размещения и обслуживания принадлежащего ему на праве собственности магазина № в <адрес>, ориентировочной площадью 0,05 га, для предоставления земельного участка на условиях аренды. Настоящее решение действительно в течение года со дня его принятия;    - решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым продлен срок разрешения на подготовку проекта отвода земельного участка для обслуживания магазина в пос. «Утес» площадью 0,05 га, выданного ФИО3 Решением сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - Решение 31 сессии 24 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка и техническую документацию по землеустройству об установлении границ земельного участка для размещения и обслуживания магазина № в <адрес> предпринимателю ФИО3; передано в долгосрочную аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,0547 га, в том числе застроенные земли, используемые в коммерческих целях - 0,0547 га, за счет земель Маломаякского сельского совета, не предоставленных в собственность или постоянное пользование для размещения и обслуживания магазина № в <адрес>. Установлена ставка арендной платы за передаваемый земельный участок ФИО3 в размере 3580 гривен в год. Обязано ФИО3 в течение трех месяцев со дня принятия данного решения заключить договор аренды земельного участка с Маломальским сельским советом по использованию земельного участка; оформить в установленном порядке вынос границ земельного участка; - акт от ДД.ММ.ГГГГ установления границ земельного участка в натуре ЧП ФИО3 для размещения и обслуживания магазина № в <адрес>, Данный акт составлен на основании заявления заказчика и решения Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием производства отвода в аренду земельного участка из земель <адрес> общей площадью 0,0547 га, в том числе по угодьям - застроенные земли, используемые в коммерческих целях - 0,0547 га, из них в аренду 0,0547 га, в том числе по угодьям - застроенные земли, используемые в коммерческих целях - 0,0547 га.

Управлением архитектуры и градостроительства Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ЧП ФИО3 дан ответ о том, что для выдачи заключения о возможности закрепления земельного участка под размещение и обслуживание магазина № в <адрес> необходимо совместный выезд с сотрудниками Управления на участок для его обследования.

Решением 31 сессии 24 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка и техническая документация по землеустройству об установлении границ земельного участка, для размещения и обслуживания магазина №в <адрес> предпринимателю ФИО3; передано в долгосрочную аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,0547 га, в том числе застроенные земли, используемые в коммерческих целях 0,0547 га, за счет земель Маломаякского сельского совета не предоставленных в собственность или постоянное пользование для размещения и обслуживания магазина № в <адрес>; установлена ставкаарендной платы за передаваемый земельный участок ФИО3 В размере 3580 гривен в год; ФИО3 обязан в течении трех месяцев со дня принятия данного решения заключить договор аренды земельного участка с Мааломаякским сельским советом использованию земельного участка, оформить в установленном порядке вынос границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между Маломаякским сельским советом и Частным предпринимателем ФИО3 заключен договор аренды земли предметом которого является: согласно решению 31 сессии 24 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельные участки несельскохозяйственного назначения (застроенные земли, используемые в коммерческих целях), который находится Маломаякский сельский совет, <адрес>. Объект аренды: в аренду передается земельный участок (кадастровый №) площадью 0,0547 га, в том числе: застроенные земли, используемые в коммерческих целях - 0,0547 га. На момент передачи земельного участка в аренду на участке расположенный строения и сооружения общей площадью 119,1 кв.метров. Срок действия договора на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Маломаякский сельский совет как арендодатель передал, ЧП ФИО3 принял земельный участок площадью 0,0547 га, расположенный Маломаякский сельский совет, <адрес>. Основания передачи земельного участка: Решение 29 сессии 24 созыва Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче его в аренду ФИО3».

Решением 9 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка в передаче его в аренду ФИО3», изложив п.1 и п.2 решения в следующей редакции: 1. Утвердить проект землеустройства по отводу земельного участка и техническую документацию по землеустройству об установлении границ земельного участка для размещения и обслуживания сооружения магазина № по адресу: <адрес>, ул. ФИО19, 5-Б Маломаякский сельский совет <адрес> АРК; 2. Передать в долгосрочную аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,0547 га в том числе застроенные земли, используемые в коммерческих целях 0,0547 га за счет земель Маломаякского сельского совета, не представленных в собственность или постоянное пользование для размещения и обслуживания сооружения магазина № <адрес>, ул. ФИО19, 5-Б Маломаякский сельский совет, <адрес>, АРК; 2. Заключить дополнительной соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в книге записи ФИО6 регистрации договоров аренды земли № Маломаякского сельского совета по № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных изменений.

Решением исполнительного комитета Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в решение исполнительного комитета Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса магазину № пос. Утёс Маломаякского сельсовета», изложив п. 1 в следующей редакции: «1. Присвоить следующий почтовый адрес сооружению магазина № принадлежащего ФИО3 и расположенного в <адрес>, Маломаякского сельского совета на земельном участке переданному заявителю в аренду: <адрес>, ул. ФИО19, <адрес>-Б, Маломаякский сельский совет, <адрес>, АРК».

В последующем решением исполнительного комитета Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в решение исполкома Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса магазину № в <адрес>, Маломаякского сельского совета», изложив в следующей редакции: 1. Присвоить следующий почтовый адрес сооружению магазина № принадлежащего ФИО3 и расположенного в <адрес>, Маломаякского сельского совета на земельном участке переданному заявителю в аренду: <адрес>-Б, Маломаякский сельский совет, <адрес>, АРК.

ДД.ММ.ГГГГ ЧП ФИО3 обратился с заявлением к Маломаякскому сельскому голове в котором просил разрешить выкуп земельного участка площадью 0,0547 га, находящегося в аренде согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением 15 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено частному предпринимателю ФИО3 подготовку техдокументации по выкупу земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 0,0547 га для размещения и обслуживания магазина №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО19, <адрес>-Б.

В 2008 году ЧП ФИО20 разработана техническая документация по землеустройству по восстановлению границ земельного участка в натуре, для размещения и обслуживания магазина № по адресу: <адрес>Б, АРК, в том числе: пояснительная записка (в которой указано: выполнена работа по восстановлению в натуре границ земельного участка переданного в аренду ЧП ФИО3 По адресу: <адрес>Б, на основании решения 15 сессии Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ; установление границ участка в натуре оформлено актом, подписанным ответственным представителем землепользователя, Управлением земельных ресурсов <адрес>. Данные техотчета предоставляются в Управление земельных ресурсов <адрес>. Настоящий технический отчет составлен в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ.87 г. «Инженерные изыскания в строительстве», ГКНА ДД.ММ.ГГГГ.93 г. «РТМ по инвентаризации земель населенных пунктов»); задания ЧП ФИО3 без даты; решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ; акт восстановления границ земельного участка в натуру без даты; акта приема-передачи восстановления межевых знаков на хранение без даты; каталог координат точек внешних границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ЧП ФИО3 обратился с заявлением к Маломаякскому сельскому голове в котором просил внести изменения в решение сессии № от ДД.ММ.ГГГГ и решение сессии № от ДД.ММ.ГГГГ, в части адреса почтового: ул. ФИО19 <адрес>-б на <адрес>-б согласно справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ,

Решением 16 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено частному предпринимателю ФИО3 подготовку техдокументации по выкупу земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 0,0547 га для размещения и обслуживания магазина №, расположенного по адресу: <адрес>Б.

ДД.ММ.ГГГГ Республиканским комитетом по земельным ресурсам АРК утверждено заключение ФИО6 экспертизы землеустроительной документации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого, на госземэкспертизу представлен отчет об экспертной денежной оценке земельного участка площадью 0,0547 га для размещения и обслуживания магазина №, находящегося в аренде у ФЛ - предпринимателя ФИО3, расположенного по адресу: АРК, <адрес>. Земельный участок площадью 0,0547 га для размещения и обслуживания магазина, расположенного в <адрес>, находится в аренде ФЛП ФИО3 на основании договора аренды земельного участка сроком на 10 лет от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке расположено здание магазина №, принадлежащее ФИО3 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №. Регистрация по БТИ: регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением 16 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ЧП ФИО3 дано разрешение на подготовку технической документации по выкупу земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 0,0547 га для размещения и обслуживания магазина № расположенного по адресу: <адрес>. К строению, расположенному на земельном участке подведены сети электроснабжения, водоснабжения и канализации, подъезд осуществляется с прилегающей дороге с твердым покрытием.

ДД.ММ.ГГГГ ЧП ФИО3 обратился с заявлением к Маломаякскому сельскому голове в котором просил утвердить техническую документацию и отчет об оценке земельного участка, а также разрешить выкуп с рассрочкой платежа на 1 год, участка площадью 0,0547 га для размещения и обслуживания магазина № по адресу: <адрес>, согласно заключения роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением: решения № от ДД.ММ.ГГГГ; решения № от ДД.ММ.ГГГГ; паспортные данные; свидетельство о ЧП; техническая документация ЧП «Вега»; заключение Рескомзема АРК 5177/15 от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением 21 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден отчет об экспертной денежной оценке земельного участка для размещения и обслуживания магазина №, находящегося в аренде у СПД ФИО3, расположенного по адресу: АРК, <адрес>Б, площадью 547 кв.м.; продать СПД ФИО3 путем выкупа земельный участок площадью 0,0547 га, расположенного по адресу: АРК, <адрес>Б, для размещения и обслуживания магазина №; Утверждена цена продажи земельного участка СПД ФИО3 в размере 271050,38 гривен без учета НДС, то есть 495,54 гривен за 1 кв.м.; поручено сельскому голове ФИО21 заключить от имени сельского совета договор купли-продажи земельного участка с СПД ФИО3; Алуштинскому городскому управлению земельных ресурсов после оформления договора купли-продажи земельного участка и оплаты его стоимости выдать ФИО3 ФИО6 акт на право собственности на землю.

К данному решению органа местного самоуправления приложена техническая документация, разработанная ЧП ФИО20 «техническая документация по землеустройству по восстановлению границ земельного участка в натуре, для размещения и обслуживания магазина № по адресу: <адрес>Б, АРК».

Решением Алуштинского городского суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, признан отказ частного нотариуса Алуштинского городского нотариального округа ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в совершении нотариального действия - удостоверения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>Б, между Маломаякским поселковым советом <адрес> АРК и ФИО3 - необоснованным; обязано частного нотариуса Алуштинского городского нотариального округа ФИО14удостоверить договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 0,0547 га, доя размещения и обслуживания магазтина №, расположенного по адресу: <адрес>Б, между Маломаякским сельским советом <адрес> АРК и ФИО3

Решением 23 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в решение Маломальского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении экспертной денежной оценки земельного участка и продаже земельного участка СПД ФИО3», изложив п. 2 решения в следующей редакции: 1. Продать СПД ФИО3 путем выкупа земельный участок площадью 0,0547 га, расположенного по адресу: АРК, <адрес>Б, для размещения и обслуживания магазина № с использованием в коммерческих целях.

ДД.ММ.ГГГГ территориальная громада в лице Маломаякского сельского совета на основании решения 21 сессии 5 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ и решения 23 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, передала за плату, а покупатель - ФИО3 оплачивает и принимает в собственность земельный участок общей площадью 547 кв.метров, целевым назначением - для коммерческих целей для размещения и обслуживания магазина №; на отчуждаемом земельном участке расположено строение магазина № принадлежащее ФИО3, на основании решения городского суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ по заказу ЧП ФИО3 разработана техническая документация по землеустройству о составлении документов удостоверяющих право на земельный участок для размещения и обслуживания магазина № <адрес>Б.

Данная техническая документация содержит: пояснительную записку; заявление ЧП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; задание на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ (основание - решения Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ); решение Маломаякского сельского совета №    16-9 от ДД.ММ.ГГГГ; решение исполкома Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ; решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ; решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №; решение суда по делу №?06 от ДД.ММ.ГГГГ; инвентаризационное дело на магазин № в <адрес>; заключение Алуштинского городского управления земельных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ; заключение от ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением градостроительства и архитектуры Алуштинского городского совета, о согласовании технической документации по землеустройству по оформлению земельного участка в <адрес>; акт восстановления границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; акт приема-передачи восстановленных межевых знаков на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; схемы расположения земельных участков; договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ; акт установления границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ; решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ на имя физического лица -предпринимателя ФИО3 выдан ФИО6 акт на право собственности ЯИ №, на основании решения Маломаякского сельского совета 21 сессии 5 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Маломаякского сельского совета 23 сессии 5 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Договора купли-продажи земельного участка удостоверенного частным нотариусом Алуштинского городского нотариального округа ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № ВМА №, на земельный участок площадью 0,0547 га по адресу: АРК, <адрес>Б, целевое назначение - для коммерческих целей (для размещения и обслуживания магазина).

Из заключения Крымского республиканского предприятия «Противооползневое управление» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заключение составлено об аварийно-опасной ситуации на участке подъездной автодороги к санаторию «Утес» в районе <адрес>Б (магазин) по ул. ФИО19 в <адрес> сельсовета.

Согласно ответа Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление ЧАО «Санаторий «Утес» от ДД.ММ.ГГГГ №, с выездом на место расположения магазина № по <адрес> в <адрес>, рассмотрено земельной комиссией Маломаякского сельского совета. В результате рассмотрения заявления установлено, что согласно Акта приема-передачи установления межевых знаков от ДД.ММ.ГГГГ приобретенного ею в собственность земельного участка площадью 0,0547 га, ФИО2 пользуется земельным участком в установленных границах. Земельный участок площадью 0,0547 га в <адрес> ФИО2 приобрела у прежних владельцев в границах ранее согласованными с ЗАО «Санаторий «Утес».

ДД.ММ.ГГГГ за № ЧАО «Санаторий «Утес» обратилось в Инспекцию ФИО6 архитектурно-строительного контроля в АРК.

Из письма-ответа Инспекции ФИО6 архитектурно-строительного контроля в АРК от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что выездом на место проведена проверка и установлен факт ранее построенного магазина № по адресу: <адрес>Б, собственник ФИО2. На момент осмотра строительные работы не велись.

ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «Санаторий «Утес» в регистрационную службу вещных прав на недвижимое имущество при Алуштинском городском управлении юстиции направлено письмо в котором санаторий просит приостановить выдачу Свидетельства на право собственности на здание магазина по <адрес>Б <адрес> (владелец ФИО15) после реконструкции, в связи с тем, что в ходе проверки были выявлены нарушения межевых границ соседнего земельного участка, находящегося в собственности ЧАО «Санаторий «Утес».

Из писем-ответов Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 90:15:050901:160 и объекта капитального строительства (здания проходной - литер У) с кадастровым номером 90:15:050901:140, принадлежащие на праве собственности АО «Санаторий «Утес», не отображены в публичной кадастровой карте России. Границы земельного участка с кадастровым номером 90:15:050901:10 принадлежащего на праве собственности ФИО5, отображены в ФИО6 кадастре недвижимости. В связи с тем, что границы объекта - здания проходной, не отображены в ГКН, подтвердить нахождение вышеуказанного объекта на земельном участке с кадастровым номером 90:15:050901:10.

Из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размещенный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: РК, <адрес>Б, принадлежащий ФИО5, нарушает действующие строительные правила РФ. Так, площадка перед входом в магазин отсутствует, что свидетельствует о нарушении п. 4.7 Главы 4 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»; эвакуационный выход один, что свидетельствует о нарушении пунктов 3.6 и 3.17, главы 77 СНиП II-77-80. Часть II. «Нормы проектирования». Размещенный объект недвижимого имущества - магазин, расположенный по адресу: РК, <адрес>Б, принадлежащий ФИО5, нарушает следующие строительные правила РФ: - п. 4.7 Главы 4 СП 118.13330.2012 «общественные здания и сооружения», - п. 3.6 и 3.17 Главы 77 СНиП II-77-80. Часть II. «Нормы проектирования», - невозможно собственнику магазина ФИО5 осуществлять выгрузку продуктов в торговое помещение с фасадной части, так как это является нарушением п. 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.3.5.

Из письма-ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Он5754-2017 следует, что Закрытому акционерному обществу «Санаторий «Утес» выдан госакт на право собственности на земельный участок площадью 8,9661 га, расположенный по адресу: АРК, <адрес>, в границах данного земельного участка расположена дорога, не являющаяся дорогой общего пользования и по которой фактически осуществляется доступ к строениям, расположенным на смежных участках. По результатам осуществления органом муниципального земельного контроля мероприятий по соблюдению требований градостроительного и земельного законодательства установлено нецелевое использование ФИО5 земельного участка с видом разрешенного использования «магазин» для размещения парикмахерской. Постановлением ФИО6 комитета по ФИО6 регистрации и кадастру республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей по ч. 1 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации.

Разрешая исковые требования о признании недействительными отмене решений органа местного самоуправления, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 ЗК ФИО4 (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения), к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов относится: а) распоряжение землями территориальных общин; б) передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом; в) предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом; г) изъятие земельных участков из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом; г) выкуп земельных участков для общественных нужд соответствующих территориальных общин сел, поселков, городов; д) организация землеустройства; е) координация деятельности местных органов земельных ресурсов; е) осуществление контроля за использованием и охраной земель коммунальной собственности, соблюдением земельного и экологического законодательства; ж) ограничение, временный запрет (остановка) использования земель гражданами и юридическими лицами в случае нарушения ими требований земельного законодательства; з) подготовка заключений об изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков в соответствии с настоящим Кодексом; и) установление и изменение границ районов в городах с районным делением; і) информирование населения об изъятии (выкупе), предоставлении земельных участков; і) внесение предложений в районный совет по установлению и изменения границ сел, поселков, городов; й) решение земельных споров; к) решение других вопросов в области земельных отношений соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЗК ФИО4 (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения), изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения.

В соответствии со ст. 134 ЗК ФИО4 (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения), земельные участки ФИО6 или коммунальной собственности, предназначенные для продажи субъектам предпринимательской деятельности, подлежат продаже на конкурентных началах (земельных торгах), кроме выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющегося собственностью покупателей этих участков, в которых отсутствуют акции (доли, паи), принадлежащие государству.

Согласно ч. 2 ст. 127 ЗК ФИО4 (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения), продажа земельных участков ФИО6 и коммунальной собственности гражданам и юридическим лицам осуществляется на конкурентных началах (аукцион), кроме выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью покупателей этих участков, в которых отсутствуют акции (доли, паи), принадлежащие государству.

В соответствии со ст. 128 ЗК ФИО4 (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения), продажа гражданам и юридическим лицам земельных участков ФИО6, кроме земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащих приватизации, и земель сельскохозяйственного назначения и коммунальной собственности для нужд, определенных настоящим Кодексом, производится местными ФИО6 администрациями, Советом ФИО7 Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков в собственность, подают заявление (ходатайство) в соответствующего органа исполнительной власти или сельский, поселковый, городского совета или ФИО6 органа приватизации, или центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов. В заявлении указываются желаемое место расположения земельного участка, целевое назначение и ее размер. К заявлению прилагаются: а) ФИО6 акт на право постоянного пользования землей или договор аренды земли; б) план земельного участка и документ о его предоставлении в случае отсутствия ФИО6 акта; в) свидетельство о регистрации субъекта предпринимательской деятельности. Совет ФИО7 Автономной Республики Крым, местные ФИО6 администрация или сельский, поселковый, городской совет или ФИО6 орган приватизации, или центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов в месячный срок рассматривает заявление и принимает решение о продаже земельного участка или об отказ в продаже с указанием причин отказа. Решение Совета ФИО7 Автономной Республики Крым, местной ФИО6 администрации, сельского, поселкового, городского совета, ФИО6 органа приватизации, центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов о продаже земельного участка является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка. Договор купли-продажи земельного участка подлежит нотариальному удостоверению. Документ об оплате является основанием для выдачи ФИО6 акта на право собственности на земельный участок и ее ФИО6 регистрации. Стоимость земельного участка определяется на основании его денежной и экспертной оценки, которая проводится по методике, утвержденной ФИО4.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ЗК ФИО4 (норма права, действующая на момент вынесения оспоренных решений), к лицу, которое приобрело жилой дом, здание или сооружение, переходит право собственности на земельный участок, на котором они размещены, без изменения его целевого назначения, в размерах, установленных договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 377 ГК ФИО4 (норма права, действующая на момент вынесения оспоренных решений), к лицу, которое приобрело жилой дом, здание или сооружение, переходит право собственности на земельный участок, на котором они размещены, без изменения его целевого назначения, в размерах, установленных договором.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, принадлежащее истцу на праве собственности строение – проходная литер «У» расположено на выделенном в собственности ФИО3 оспариваемыми решениями органа местного самоуправления земельном участке (ныне собственник ФИО5). Более того, в ходе судебного разбирательства представителем ответчика – ФИО5 не оспаривался факт расположения на территории земельного участка ФИО5 строения проходной литер «У», что также излагалось самой ФИО5 в: письме в адрес генерального директора АО «Утес» вх. 108/01-3 от ДД.ММ.ГГГГ, исковом заявлении, поданном в Алуштинский городской суд РК от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждено планом земельного участка с нанесенными на нем строениями и сооружениями. Право собственности истца на строение литер «У» возникло ранее предоставления ФИО3 в собственность спорного земельного участка.

Конвенция о защите прав человека и основоположных свобод (1950 года), а именно, ст. 1 Первого протокола к ней (1952 года) предусматривает право каждого физического и юридического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом, не допускается лишение лица его собственности иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права, признано право государства на осуществление контроля за пользованием имуществом в соответствии с общими интересами или для обеспечения оплаты налогов или иных сборов или штрафов.

Гарантии осуществления права собственности и его защиты закреплено и в ст.35 Конституции Российской Федерации – каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 304 ГК Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных ФИО6 полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом ФИО6 власти Российской Федерации (уполномоченным органом ФИО6 власти субъекта Российской Федерации).

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решений: 15 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ; 16 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ; 21 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ; 23 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ; поскольку они вынесены Маломаякским сельским советом с нарушением прав истца (собственника строения).

При этом, не подлежит признанию незаконным и отмене решение исполнительного комитета Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в решение исполкома Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса магазину № в <адрес>, Маломаякского сельского совета», поскольку оно фактически не нарушает прав истца, поскольку лишь фиксирует присвоение почтового адреса объекту.

Как указано ранее, Маломаякский сельский совет не имел права распоряжения земельным участков (передаче его ФИО3) поскольку на нем располагалось строение, принадлежащее истцу.

В соответствии со ст. 166 ГК Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса).

С учетом изложенного, под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участником сделки либо за лицом, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Статьей 167 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

При этом, суд приходить к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Маломаякским сельским советом и СПД ФИО3, удостоверенного частным нотариусом Алуштинского городского нотариального округа ФИО14 по реестровому №, и применении последствий недействительности сделки, поскольку данный договор не нуждается в признании его недействительным, так как данный способ защиты права не отвечает способу защиты права истца.

При этом, надлежащим способом защиты права истца будут негаторные требования - о прекращении права собственности.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 120 ЗК ФИО4 (норма права, действующая на момент вынесения оспоренных решений), к лицу, которое приобрело жилой дом, здание или сооружение, переходит право собственности на земельный участок, на котором они размещены, без изменения его целевого назначения, в размерах, установленных договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 377 ГК ФИО4 (норма права, действующая на момент вынесения оспоренных решений), к лицу, которое приобрело жилой дом, здание или сооружение, переходит право собственности на земельный участок, на котором они размещены, без изменения его целевого назначения, в размерах, установленных договором.

Согласно ст. 378 ГК ФИО4 (норма права, действующая на момент вынесения оспоренных решений), право собственности лица на земельный участок может быть прекращено по решению суда в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 131 ГК Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат ФИО6 регистрации в едином ФИО6 реестре органами, осуществляющими ФИО6 регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Раскрываемый в ст. 35 Конституции РФ принцип неприкосновенности собственности в части такого аспекта, устанавливает общее требование для принудительного прекращения права собственности - обязательное наличие судебного решения, чем обеспечиваются конституционные гарантии соблюдения принципа неприкосновенности собственности и предусматривается более строгое по сравнению с положениями Европейской Конвенции по правам человека условие применительно к п. 1 ст. 1 Протокола N 1.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок площадью 165 кв. метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>Б, <адрес> РК.

При этом, судом дана оценка тому обстоятельству, что ответчику и его представителю разъяснялось право на заявление ходатайства о назначении судебной экспертизы, для определения возможности прекращения права собственности ФИО5 лишь в части земельного участка необходимого для обслуживания строения проходной литер «У», и возможности оставления права на часть земельного участка под строениями принадлежащими ФИО5, однако ни ответчик, ни его представитель данным правом не воспользовались.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ГК Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Из толкования указанных норм процессуального права следует, что сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается, а суд в свою очередь лишь по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств, тем самым суд как арбитр не может сам выступать стороной по делу и осуществлять сбор, выяснение наличия доказательств по рассматриваемому спору.

При этом, не подлежат удовлетворению исковые требования об устранении АО «Санаторий «Утес» препятствий в пользовании литерой «У» (здание проходной), расположенной по адресу: <адрес>, РК, путем обеспечения беспрепятственного прохода к зданию, освобождению первого этажа здания, поскольку доказательств в подтверждение заявленных исковых требований, наличия со стороны ФИО5 препятствий в пользовании данным имуществом, суду не предоставлено.

Судом не принимаются во внимание, как не относимые доказательства: письмо-ответ прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж/2017, поскольку данные документы не относятся к предмету доказывания по рассматриваемому спору.

Судом не принимаются во внимание как не относимые доказательства: решение коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определение Апелляционного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №ц-1118, поскольку данные документы не относятся к предмету доказывания по рассматриваемому спору.

В соответствии со статьей 195 ГК Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Разрешая доводы представителя ответчика о пропуске АО «Санаторий «Утес» срока исковой давности для обращения с данными исковыми требования в суд, суд считает их не обоснованными, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), исковая давность не распространяется.

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Акционерного общества «Санаторий «Утес» - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение 15 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении подготовки техдокументации для выкупа земельного участка СП ФИО3».

Признать незаконным и отменить решение 16 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ».

Признать незаконным и отменить решение 21 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении экспертной денежной оценки земельного участка и продаже земельного участка СПД ФИО3».

Признать незаконным и отменить решение 23 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ года».

Прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок площадью 165 кв. метров, кадастровый №, расположенный по адресу: РК, <адрес>Б, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины.

В удовлетворении остальной части исковых требований Акционерного общества «Санаторий «Утес» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: